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我區(qū)地處長江以南，山、平、圩兼有，境內(nèi)各類河道縱橫交錯(cuò)，大小湖塘星羅棋布，發(fā)揮著行洪排澇、蓄水引水、交通航運(yùn)等重要功能，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效保障。長期以來，河網(wǎng)建設(shè)一直就是水利工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，從上世紀(jì)80年代以來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村河塘淤積堵塞和水生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。河道的嚴(yán)重淤積和水環(huán)境的逐年惡化，不僅大大削弱了河道防洪排澇功能，而且嚴(yán)重影響到農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)河道疏浚工作，特制定方案如下。

一、治理目標(biāo)

1．縣鄉(xiāng)河道疏浚：⑴目標(biāo)：在“十五”期間已完成476萬方土方任務(wù)的基礎(chǔ)上，“十二五”期間計(jì)劃完成547萬方/64條河道的清淤任務(wù)，確保2014年前將現(xiàn)有縣鄉(xiāng)河道全部疏浚一遍，恢復(fù)提高河道引排能力，有效改善農(nóng)村水環(huán)境。其中2006年計(jì)劃完成23條主要河道的清淤，長103.4km，土方156萬方。⑵標(biāo)準(zhǔn)：排澇標(biāo)準(zhǔn)一般河道達(dá)到5-10年一遇，縣鄉(xiāng)河道達(dá)到20年一遇，引水灌溉保證率達(dá)到90%以上，為丘陵山區(qū)補(bǔ)充水源的引水補(bǔ)水能力達(dá)到100立方米/畝。主要河道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)普遍提升一個(gè)等級(jí)。

2．村莊河道疏浚整治。⑴目標(biāo)：“十二五”期間全區(qū)完成410座農(nóng)村溝塘，土方188萬方的疏浚任務(wù)，其中2006年完成83個(gè)行政村的118個(gè)溝、塘，64萬方的主要疏浚任務(wù)。⑵標(biāo)準(zhǔn)：清理淤泥、拆除壩埂、暢通水系、改善水質(zhì)、清理垃圾、清除雜物、整治河坡、改善環(huán)境、建立制度、明確責(zé)任、長效管理、鞏固成果。

二、主要措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，精心組織。水利、財(cái)政等部門密切合作，各司其職，規(guī)范項(xiàng)目管理，做到按規(guī)劃立項(xiàng)，科學(xué)組織實(shí)施；創(chuàng)新機(jī)制，多元投入，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政加大投入的同時(shí)，實(shí)行受益者共同出資，動(dòng)員企業(yè)合理負(fù)擔(dān)河道疏浚資金。另外積極爭取省、市資金和扶持。

二是加大宣傳力度，爭取群眾支持。各級(jí)黨委、政府要大力宣傳河道清淤工作的重要性，是為老百姓辦的一件大好事、大實(shí)事。通過宣傳發(fā)動(dòng)，一方面要引導(dǎo)農(nóng)民采取“一事一議”等方法，積極投工、投勞，另一方面要取得老百姓的支持，在清潔“家河”時(shí)，村民們能主動(dòng)騰出土地堆放淤泥，主動(dòng)出資出力，自發(fā)組織建設(shè)河岸，為美化家園、清潔“家河”出力。

三是在河道清淤工程中，要做到河道清淤與農(nóng)村“雙清雙美”相結(jié)合、與農(nóng)村道路建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村綠化建設(shè)相結(jié)合、與土地復(fù)墾相結(jié)合、與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過以上5個(gè)方面的結(jié)合，真正使農(nóng)村河道達(dá)到水清岸綠、堤寬順暢、淤泥有出路、城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

四是積極落實(shí)農(nóng)村河道長效管理。河道清淤整治只是一種手段，而更重要的是要建管并重，長效管理，才能保持河道的暢潔。建立疏浚河道日常維護(hù)管理的具體制度，落實(shí)管護(hù)人員報(bào)酬，建立城鄉(xiāng)河道維護(hù)的專業(yè)化管理網(wǎng)絡(luò)，并建立由水行政主管部門牽頭、有關(guān)部門和群眾代表參加的考核制度。通過“統(tǒng)一規(guī)劃，政府確權(quán)，競標(biāo)管護(hù)，共同受益”的辦法，落實(shí)河道的長效管理維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，保證河道的安全。

五是加強(qiáng)督促檢查、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。要將各地農(nóng)村河道疏浚整治年度建設(shè)任務(wù)的完成情況納入年度目標(biāo)考核，建立督促檢查的工作機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，對(duì)組織力度大，效益好，推進(jìn)速度快的地區(qū)給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占挪用財(cái)政資金的嚴(yán)肅查處。