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為了進一步加強我區非煤礦產資源開發利用管理，嚴厲打擊亂采濫挖、破壞生態環境等非法違法行為，提高我區礦產資源開發利用水平，改善我區非煤礦山安全生產條件，促進經濟社會可持續發展，結合我區實際，特制定本工作方案。

總體要求

以“治亂、治散、治差”為重點，采取“關、停、并、轉、留”等措施，嚴厲打擊非煤礦山領域非法違法建設和開采活動，依法取締和關閉無證開采、不具備安全生產條件和破壞生態、污染環境的小礦山，全面提高非煤礦山安全生產水平和安全保障能力，促進全區非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

整頓范圍和重點內容

（一）整頓范圍

全區非煤礦產資源重點開采區和各主要交通干線兩側為重點治理范圍。具體重點區域為：街、灣及川區七個鄉鎮（街道）轄區。

（二）整頓內容

1、全面治理整頓。全面糾正證件不全開采、越界開采等違法違規行為；堅決關閉無證無照、證照到期、未辦理延期換證、破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業。

2、違反建設項目安全設施、污染治理設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定，拒不執行安全環保監管指令，逾期未完善相關手續的，長期不建設或未按期建設完成的。

3、技術裝備落后，安全生產和環境保護得不到保障的；小型露天礦山未實行機械鏟裝和機械二次破碎的；未實行分臺階（分層）開采的；相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離達不到300米的；規定期限內未完成安全生產標準化建設的。

整頓關閉步驟

（一）確定整頓對象。我區非煤礦山目前有證照的只有4家，其中窯街進祿采石場和窯街建新采石場，證照有效期均已過期，處于全面停產狀態，計劃今年五月底以前予以關閉。

（二）公告。區政府依法分期分批做出關閉決定，并在電視臺向社會公告。

（三）實施和指導。公告期結束后，區政府組織有關部門對公告關閉的礦山實施關閉，并對關閉現場處置和關閉取締情況進行監督指導，確保關閉到位。

（四）驗收。關閉工作結束后，區政府組成驗收組，對照市關閉標準對關閉礦山進行驗收。

（五）復查。對完成關閉的礦山企業，定期不定期組織復查，設立舉報電話，接受社會監督，防止已關閉礦山死灰復燃。

整頓的主要工作措施和要求

（一）加強領導，建立機構。為加強非煤礦山整頓工作的組織領導，區政府成立以分管副區長為組長，區安監局局長為副組長，區發改局、公安分局、國土分局、區環保局、工商分局、區水務局、供電公司等部門負責人以及各鄉鎮（街道）分管領導為成員的整頓工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區安監局，辦公室主任由區安監局副局長王立玉擔任，負責指導、協調和督促礦山整頓具體工作。

（二）聯合執法，合力監管。此次非煤礦山整頓工作實行政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法、合力監管機制。

1、區安監局：對不符合生產條件的礦山，提請區政府予以關閉，并對關閉是否到位情況進行監督和指導。

2、區發改局：嚴格非煤礦山行業準入管理。在項目核準過程中，將安全預評價、安全設施及職業衛生防護設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）制度作為前置條件，督促備案項目履行安全防范措施。

3、公安分局：對不具備安全生產條件、非法開采及政府決定取締和關閉的非煤礦山留存的民用爆炸物品進行清理處置，及時收回、吊銷或注銷《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。做好依法關閉露天采石場、磚瓦窯廠過程中的社會穩定工作。

4、國土分局：負責對無證無照、非法生產的露天采石場、磚瓦窯廠進行查處、關閉。對證照齊全的露天采石場、磚瓦窯廠進行礦界測定，設立礦界標志；控制新建礦山規模和數量；依法查處無證開采、超層越界開采等違法行為；對無礦產資源開發利用方案或建設工程設計未經審查批準的新建礦山，不予頒發《采礦許可證》；對已注銷或者吊銷采礦許可證的企業，提請區政府依法予以關閉。

5、區環保局：負責礦山廢棄危險化學品處置的監督管理，協同相關部門提請區人民政府對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業予以關閉，并對關閉是否到位進行監督指導。

6、工商分局：負責依法暫扣停產整頓露天采石場、磚瓦窯廠的工商營業執照，注銷依法關閉的露天采石場、磚瓦窯廠工商營業執照。

7、區水務局：負責對非煤礦山在建設、生產中破壞堤防、水庫大壩和其它水利工程設施的違法行為依法進行查處；取締非法占用河道及濫挖河道、破壞河床等河道采砂場。

8、供電公司：負責配合當地政府，對決定關閉的露天采石場、磚瓦窯廠停供生產用電，拆除供電設施；對責令停產整頓企業采取限電或停供電措施。

（三）建立機制，形成長效。建立“政府領導、部門負責、上下聯動、有序推進”的工作機制。領導小組原則上每半年組織召開一次整頓工作會議，通報整頓工作推進情況，協調解決工作中存在的突出問題，安排部署下一步工作。各有關部門要按職責要求，主動開展工作，每月18日以前向領導小組辦公室報送礦山整頓相關信息，實行零報告制度。

（四）提高認識，加強領導。各鄉鎮、相關部門要高度重視，從保障礦區合法有序生產、維護社會穩定的大局出發，增強緊迫感和責任感，切實加強領導，認真組織實施，確保整頓工作順利進行。

（五）全面清查，嚴肅處理。此次整頓工作是對全區范圍內的非煤礦產資源開采區進行全面的清理，對亂采濫挖的違法違規行為及時予以查處，公安部門對非法開采的設備、車輛予以查扣，供電部門要及時予以斷電，形成嚴厲查處和打擊的合力，切實遏制私采、濫挖、破壞生態環境的行為。

（六）科學規劃，規范管理。結合資源分布實際，科學規劃、合理布局，建立和完善非煤礦產資源開采的相關制度，規范非煤礦產資源開采秩序，保護環境，努力實現全區非煤礦山礦產資源開發利用的法制化、規范化。