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一、2017年工作思路
2017年的主要工作思路:強化企業經營管理,加強項目建設管理,改進企業經營策略,積極拓展多元化發展思路,打造公司隊伍團隊建設、質量達標、安全文明施工、養護服務等全面健康發展,努力實現公司管理上水平、效益上水平及員工收入上水平的總體思路。
(一)2017年工作目標:
1、生產經營目標
2017年度保證完成市政工程產值1.6億元,力爭突破1.8億元,并實現國有資產保值增值。完成總投標額 億元,其中:以本公司資質投標額至少 億元;以杭州路橋集團公司資質投標額 億元。
2、質量安全創優目標
公司參建項目強化工程質量管理,實現工程質量100%合格率,自檢優良率達到70%以上,優質工程達到全年竣工工程數量的20%。除上級部門和集團公司檢查外,公司全年內部組織安全生產專項檢查不少于12次,每月各工地巡查不少于4次,隱患整改率100%,事故隱患整改率100%,力爭所有工程項目零事故,參建項目爭杯創優。
3、內部管理目標
(1)努力創建勤奮務實、公正廉潔、作風正派、工作高效的領導班子,實現班子成員全年無違紀、職工群眾滿意度在80%以上。
(2)努力完善公司、部門及崗位制度,健全績效考核細則與獎懲機制,調動員工工作積極主動性,發揮各部門職能,大幅度提高整體工作效率。完成總公司布置的各項工作任務,各類來件來訪辦事回復率100%,確保公司各項考核內容達標。
(二)2017年工作思路
1、提高工程中標成功率,儲備公司各類建設項目。
2017年臨安路橋將以城投續建項目、新建項目及預備項目為基礎上,在市政資質貳級的基礎上,在市級各部門支持的基礎上,精心組織廣泛搜集市場信息,做好項目跟蹤落實工作,提高投標的針對性、科學性,確保較高的中標率,實現多項目儲備多項目開工多項目建設。同時努力獲取資質增項,拓展投標的范圍,對投標項目加強預算,綜合分析項目效益、回款率、業主社會口碑等因素,盡量以同樣的投資和勞動量換取更大的利潤。
2、強化工程項目管理,打造臨安路橋企業品牌。
及時總結本年度工程建設青山湖環湖綠道和靚城行動等工程存在問題和不足之處,改進項目施工管理工作,制定科學合理的項目計劃,將總體建設任務分解落實到班組和具體崗位,確保工程建設進度,強化質量安全管理,積極推進文明施工,創建更多的優質創杯工程,進一步提升臨安路橋企業的知名度、美譽度,帶動企業健康發展,打造臨安路橋企業品牌。
3、提高養護管理技能,建設城區大范圍一體化養護。
針對2016年完成的城區養護單一來源采購,2017年將立足提高城區養護水平、質量及方式的基礎上,加大養護宣傳力度,利用現有養護區域、人員及機械設備等優勢資源,進一步加強與錦南街道、玲瓏街道、青山湖街道及周邊鎮街溝通聯系,努力將城區一體化養護范圍進一步延伸,建立多個針對鎮街的養護站點,打造我市市政養護一體化服務,提高我公司市政行業占有率。
4、拓展經營合作方式,提高公司利潤點和經濟效益。
公司根據近幾年行業發展需要,在繼續強化資本積累的基礎上,加強與行業和跨行業相關部門和單位交流聯系,尋找石礦、瀝青拌合樓及等多元化發展途徑,拓展新市場,主動適應市場發展趨勢,穩步探索公司發展的新方向、新途徑,同時利用部分資金,嘗試做一些市場投資,尋找新的市場切入點和新業務項目,逐步培養新的經濟增長點,拓寬公司生存發展空間。
5、重視安全生產質量管理,構建科學的預防管理體系。
針對本年度存在的部分問題,2017年總結經驗的基礎上,嚴格重視安全生產和質量管理,深入構建科學的預防管理體系。堅持“安全第一,預防為主”的指導方針,實行定期檢查、公開檢查、突擊檢查及隨機抽查等形式,發現問題及時督促整改,及時消除隱患。完善處罰機制,嚴厲處罰責任人,對同一類安全質量隱患重復出現在同一項目的行為,對項目經理、施工員、質檢員、安全員直至崗位責任人,嚴格處理,建立“嚴重隱患和重復隱患連帶責任制”。加強對各合作單位的安全與質量監督,重視項目安全質量人員的學習培訓。
6、完善各類規章制度,規范公司制度化管理。
目前公司的各項管理制度已較為完善,2017公司將在嚴格遵守現有制度的基礎上,不斷提高各部門和項目部的執行力,使集團公司和公司的各項政策、制度得到全面的貫徹,并結合實際對所有制度進行全面梳理,找出薄弱環節和缺失環節,加以完善,健全制度,使公司管理更加科學,運行效率逐步提高。
7、組織崗位培訓和繼續教育,培養儲備專業技術人員。
加強公司業務培訓和繼續教育,鼓勵員工學歷再學習,組織各類崗位證書、建造師及職稱評定等活動,針對現階段各項目部施工人員和專業技術人員、公司經營類人才缺少問題,2017年公司將加大內部挖掘培養,并適當從社會上招聘部分專業人才,進一步充實壯大企業隊伍,為公司儲備一批專業人才和技術骨干,進一步做大做強臨安路橋。
8、建設公司企業文化,提高企業凝聚力和戰斗力。
全力開展臨安路橋企業文化建設活動,積極營造凝心聚力、和諧進取及創新發展的氛圍。堅持以人為本、服務員工工作生活的宗旨,在日常生活堅持開展對困難家庭職工、外地工作職工、艱苦環境中的一線職工走訪慰問活動。要創新企業文化建設活動形式與內容,積極開展崗位競賽、技術比武、讀書征文、演講比賽等活動,在合理的時間組建職工業余文化活動團體,豐富員工業余生活,提高員工對企業的忠誠度。充分發揮工會、共青團及基層黨支部的組織與引導功能,聯手制定年度文化活動方案,廣泛動員員工參與,讓員工體驗公司的溫暖,增強愛崗敬意的意識。
二、“十三五”規劃
臨安路橋自成立以來,企業規模和產值逐年穩步增加,2015年度經營產值超過1.2億元,2016年1-10月經營產值約1.31億元,現階段我公司要抓住“十三五”契機,進一步做大做強企業,具體規劃如下:
1、抓住“十三五”契機,突破企業發展新高度。
抓住我市現階段環湖綠道、靚城行動、新城建設及舊城改造等機遇,承建城司融資項目,抓住2022年杭州亞運會等契機,進一步提高我公司在市政領域的占有率,并強化安全質量進度環節,保質保量完成各項工作任務。
2、增強企業競爭實力,打造臨安本地龍頭企業。
進一步做大做強企業市政服務工作,做好承接的城區道路、橋梁及其它設施建設和養護工作,提升企業綜合實力,完成企業資質升級和增項等事宜,推進企業向資源和投資相互結合,打造臨安本地市政龍頭企業。
3、拓展企業發展思路,提升企業平臺發展優勢。
強化企業自身立足產業,進一步拓展企業發展新思路,尋求瀝青拌合基地、石礦資源等其它產業的多元化發展,做大一體化養護范圍,利用企業在臨安城投、杭州路橋等眾多公司部門支持下的自身優勢,做大做強企業新型產業。
一、“十二五”水利工作回顧
(一)主要工作及成效
根據市“十二五”期間中央和地方水利建設投資規模,“十二五”規劃投資總計28.57億元(含峽14.11億元),其中中央投資7.27億元,地方投資21.30億元。市“十二五”期間水利項目完成投資19.44億元(含峽14.11億元)。
根據市水利發展“十二五”規劃,結合上級政策要求,市水務局“十二五”期間水利工作完成情況如下:
(1)在防洪安全方面:積極開展中小河流治理工程,自2013年起陸續實施了市九峰水、廊田河(廊田鎮段、長來鎮段)、遼思水(秀水鎮河段)、南花溪、白沙水(坪石鎮河段)、宜章水(坪石鎮河段)、田頭水(黃圃鎮河段)等七條全國重點中小河流治理工程;在2015年啟動了省山區五市中小河流治理專項工程,2015年開展了市梅花水(梅花鎮段、清洞村段)和廊田水(長來段、廊田段、五山鎮段、石下小學段)等2宗中小河流治理工程;預計截止2015年年底,累計可完成河堤及護岸建設84.594km,疏浚河道47.33km,累計完成投資16223.00萬元,工程完成后可保護沿河兩岸5.84萬畝耕地和8.46萬人;重點項目建設市張灘閘壩改造工程,工程批復總投資19404.00萬元,其中省級補助資金為7799.00萬元,到位資金3500.00萬元,主要建設內容為重建攔河閘、左右岸進水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤,工程已經完成監理招標和左岸電站水輪發電機組及其附屬設備招標工作,金屬結構及土建部分已完成財政審核工作,2015年10月已開工,計劃于2018年8月完工,截止2015年底完成投資2000萬元;山洪災害防治非工程措施項目總投資462.53萬元,完成投資427萬元,完成監測系統、預警系統、縣級監測預警平臺、群測群防體系以及縣預案編制1項、鎮預案編制10項、村預案編制1146項、宣傳手冊和明白卡1661冊、光盤586張、會議、廣播、電視、報紙4場次、警示牌146幅、宣傳欄136幅、宣傳牌10幅、演練2次、培訓2次。
(2)在民生水利方面:鄉鎮供水能力達到3.582萬m3/d,農村自來水普及人口累計達到29.85萬人,其中“十二五”解決農村飲水不安全人口10.38萬人,解決飲水不安全師生1.39萬人,完成投資4982.04萬元;完成了市廊北灌區改造工程、15宗小型灌區改造工程、市小型農田水利示范鎮建設工程、市中央小型農田水利重點縣建設工程(2012年至2014年)、市中央小型農田水利專項工程、東洛水庫、土洋水庫、百家塘水庫、天鵝塘水庫、觀音塘水庫、蝦公垅水庫、楊氈水庫等7宗中小型水庫除險加固工程,完成總投資26071.91萬元;完成了26宗農村水電增效擴容改造工程,完成投資5809.8萬元,改造前總裝機容量3.87萬kw,改造后總裝機容量4.38萬kw,年均發電量可達17925萬度,比改造前年均增發5937萬度電,年增產值2601.60萬元,完成了2宗電灌站技改工程,完成投資52.79萬元。
(3)在水資源保護開發利用方面:2014年全市用水總量為2.95億m³,用水總量控制指標值為2.97億m³,地下水開采量為0.09億m³,地下水控制指標值為0.16億m³,用水總量控制達標;用水效率方面,2014年全市萬元GDP實際用水量為289.52m3,萬元工業增加值實際用水量為149.89m³,比上一年度下降了10.42%;農田灌溉水有效利用系數為0.55;用水效率各指標控制均達標;水功能區限制納污方面,2014年市跨縣(市、區)河流交接斷面達標率為100%,水功能區水質達標率為93.75%,城鎮供水水源地水質達標率100%;2013年9月,武江河飲用水源置換工程(張溪點)正式動工,第一期張溪水取水工程建成后,日供水量達1.50萬m³,為市居民生活提供更優質的水源。
(4)在水生態環境保護工程方面:完成投資1200萬元,市供水水源地水質達標率為100%,通過連續幾年的石漠化治理、綜合治理水土流失面積為1.20萬hm2。
(二)存在問題和不足
“十二五”期間,通過實施一系列重大舉措,民生水利建設取得顯著成效,水利改革不斷深化,各項水利事業取得重要進展,為全市經濟社會健康發展提供了有力支撐和重要保障,但還存在不少問題和不足,具體為:
(1)在防災減災方面:市流域范圍多為山區地形,山坡陡峻,河流落差大,小流域上游由于地理位置的特點,部分區域是暴雨中心區,雨水匯流速度快,洪水沖擊力強,容易造成嚴重的洪澇災害。歷史上曾多次發生洪澇災害,甚至是毀滅性的災害出現。根據歷年洪澇災害情況統計資料顯示,從1980~2010年,30年時間里發生很嚴重的洪澇災害多達15次,基本平均兩年發生一次。“2006.7.15”洪災,44萬人受災,水利設施直接經濟損失1.96億元,其中山塘水庫93宗、水陂77座、渠道191條、河堤78907m、吃水工程66項、電站93座等水利工程不同程度受損。由于境內季風氣候顯著和高山阻隔,降雨的時空分布極不均勻,降雨量年、季之間差別甚大,全市山地多,雨水流失快,無雨季節易發生旱情,旱災多出現于7~10月份。
市山區防洪工程多建于上世紀五、六十年代,防洪標準較低,運行時間長,防洪能力下降,難于抵擋強度大的暴雨、洪水、臺風和風暴潮的襲擊,多數河流現仍處于未設防狀態。現有堤防工程防洪標準低,存在不同程度和類型的工程安全隱患,險堤險段多,主要表現在堤身單薄、超高不足、基礎滲漏、穿堤涵閘損壞、防洪搶險道路及配套設施嚴重不足等方面,導致抗御洪水能力差,而河流上游又缺乏調節性水庫,攔洪、削峰、錯峰能力差。
(2)在水生態環境保護方面:隨著國民經濟的快速發展和城鄉建設步伐的加快,擅自圍墾河道、大量廢棄物倒入江河、河灘地無序開發等現象不斷發生。河流上游開墾種植、林木砍伐、礦藏開采等開發建設,使地表植被破壞,造成水土流失,削弱了土壤植被蓄納水源的作用、加快了徑流匯集過程,同時加重了下游河道淤積。河道行洪能力降低,導致遭遇洪水容易成災,河道的人為設障,致使河道淤積、變淺變窄,河道萎縮,影響了行洪能力。城鎮和農村建設不重視防洪排水問題,甚至侵占防洪設施,使洪水泛濫成災。超采、濫采河砂,破壞堤防等水利工程設施,改變河水流態,造成河床下切,危及堤防安全,嚴重地段發生堤防崩塌。
(3)在水資源保障方面:一是水資源短缺,市雖處粵北山區,水資源總體較為豐富,但水資源分布不均勻,尤其石灰巖地區沙坪鎮、云巖鎮、梅花鎮、秀水鎮基本上都是靠天吃水;二是水污染嚴重,市與湖南省交界,地處湖南省下游,貫徹市的武江河發源地在湖南省境內,上游工業排污量大,每年都會出現重金屬超標的現象,備用水源不足,嚴重制約著市區的生活用水。
(4)在農村水利方面:經過多年治水努力,雖取得了重大成就,但“最大市情是水情,最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀,而且近年來有些問題呈現更加嚴峻的趨勢。1、排澇設施老化失修:一是機電設備老化嚴重,市機電排灌建于七、八十年代這些機械全部超期服役,設備嚴重老化;二是排灌配套工程不完善,市排灌配套工程基本由鄉村兩級管理,缺少整體規劃和資金投入,而配套工程特別是渠道工程數量多、距離長,疏挖任務大,鄉村很少組織大規模清疏,只是發動村組各自為戰,搞“百節工程”,致使渠道內雜草叢生,污泥淤積,滲漏嚴重,“有水排不出,缺水灌不進”的現象非常普遍。2、灌溉工程效益衰減:一是中小型灌區灌溉功能萎縮,市共有中型灌區2宗、小型灌區85宗,除“十二五”期間已實施了16宗中小型灌區和高標準農田建設外,其他60%的渠道均為土渠,由于灌區工程設計標準不高,附屬建筑物不配套,管理設施落后,渠道硬化率低,導致輸水能力減弱,灌溉效益下降,在“十二五”末,全市渠道灌溉水利用系數提到0.55,但其中的60%土渠僅0.40,極個別渠道僅0.20;二是小型蓄水工程蓄水能力下降,全市累計建成水庫57宗,其中中型水庫2宗、小(一)型水庫9宗、小(二)型水庫46宗,塘壩594宗(其中萬m3以上山塘229宗,五千至一萬m3山塘92宗),累計總庫容9396.04萬m3,57宗水庫雖已全部完成了除險加固,但塘壩由于缺少養護,病險嚴重,大部分降低甚至失去了原有的防洪灌溉效益。3、重建輕管的問題普遍存在,工程在完成后維修養護經費和管護人員落實不到位,導致工程不能發揮長期效益。
(5)在水利科技人才保障方面:市現有17個水管所和8個國管水利工程管理單位,其中水管所屬鄉鎮管理、國管水利工程管理單位屬市水務局管理,現有職工250多人。大部分國管水利工程管理單位面臨著嚴峻的問題:一是工資發不出,職工生存難;二是單位負債重,維持運轉難;三是人心不穩,留住人才難。鄉鎮水管所面臨著年齡老化、專業知識薄弱等問題,水管所屬于鄉鎮管理,不僅要負責水利相關工作,而且還是負責做好鄉鎮安排的其他工作,有時還會出現其他工作任務遠遠超過水利工作任務的情況。水利專業技術人才缺乏,近幾年水利工程建設項目猛然增多,而水利部門人員編制受機構設置等限制,技術力量已遠不適應水利事業飛速發展的要求。
(6)在水利法規制度保障方面:一是法律法規意識淡薄,少數人員對水利工程建設領域突出問題的危害性認識不到位,存在重項目輕監管、重查處輕預防、重建設輕程序等方面的問題;二是法律法規宣傳不到位,廣大農民群眾對法律法規不夠了解,不能及時掌握上級政策要求,歪曲了上級的政策法規,阻礙了水利工程建設管理。
二、科學謀劃“十三五”規劃
(一)指導思想
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神,牢牢把握提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”重要治水思路,牢牢把握經濟發展新常態和水利發展新特征,緊緊圍繞我省“三個定位,兩個率先”的總目標,以節水供水重大水利工程和民生水利建設為重點,著力提升水利支撐保障水平。著力民生水利建設,加快協調發展,統籌治水與治山、治水與治林、治水與治田,堅持生態水利和民生水利建設并重;堅持依法治水,全面深化水利改革與管理,理順政府與市場關系,創新水利公共服務方式,構建水安全保障體系,為市率先全面建成小康社會和率先基本實現現代化提供堅實支撐和可靠保障。
(二)主要目標
市水利發展“十三五”規劃目標主要包括防洪減災、水生態環境保護、水資源保護、農村水利、水利科技人才保障、水利法規制度保障等目標,規劃完成投資19.82億元。
(三)主要任務和工作舉措
1、主要任務
(1)防災減災保障體系建設
一是主要江河防洪體系建設。市主要江河防洪體系建設為省北江水系武水市段防洪整治工程,內容包括新建河堤和護岸28.34km,規劃總投資13027.64萬元,其中:上級補助資金9119.00萬元(占工程總投資70%)、地方自籌資金3908.64萬元(占工程總投資30%)。
二是中小河流治理。按照“民生水利五項工作方案”以及《省山區五市中小河流治理實施方案》等相關專項規劃,結合中小河流治理最新情況,規劃建設16宗28段山區五市中小河流治理,治理河道長度為119.70km,規劃總投資24332.90萬元,其中:上級補助資金17033.00萬元(占工程總投資70%)、地方自籌資金7299.90萬元(占工程總投資30%)。
三是山洪災害防治在梳理“十二五”期間山洪災害防治的完成情況基礎上,根據省情水情,查漏補缺,規劃的主要工程項目具體如下:1、7個鄉鎮的山洪災害防治非工程措施項目,全面降低山洪災害對影響,規劃總投資500.00萬元,其中:上級補助資金400.00萬元、地方自籌資金100.00萬元;2、36宗水庫動態監管系統建設,全面提高水利工程防洪減災體系,規劃總投資108.00萬元,其中:上級補助資金86.00萬元、地方自籌資金22.00萬元;3、三防指揮中心改造,全面健全三防指揮體系,規劃總投資2800.00萬元,其中:上級補助資金2240.00萬元、地方自籌資金560.00萬元;4、鄉鎮(街道)三防系統建設,全面完善基層三防能力建設,規劃總投資1445.00萬元,其中:上級補助資金1156.00萬元、地方自籌資金289.00萬元;5、市北部三防物資倉庫建設,確保能快捷有效地實施應急搶險,切實保障人民群眾生命、財產安全,規劃總投資700.00萬元,其中:上級補助資金560.00萬元、地方自籌資金140.00萬元。
四是城鄉治澇工程建設。張灘閘壩樞紐重建工程,項目包括重建攔河閘、左右岸進水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤,項目總投資19404.00萬元,其中“十三五”期間投資17404萬元,其中:上級補助資金5799.00萬元、地方自籌資金11605.00萬元。
(2)水生態環境保護體系建設
一是重點治理武江湘粵緩沖區段,通過河道整治、清淤、綠化3.00km,規劃總投資3245.00萬元,其中:上級補助資金2596.00萬元、地方自籌資金649.00萬元,至2020年使得該區域水質標準由現在的Ⅱ~Ⅲ級提高至Ⅰ~Ⅱ級。
二是全面治理武江坪石保留區,通過河道整治、清淤、綠化93.00km,規劃總投資6658.00萬元,其中:上級補助資金5326.00萬元、地方自籌資金1332.00萬元,至2020年使得該區域水質標準由現在的Ⅱ~Ⅲ級提高至Ⅰ~Ⅱ級。
三是龍山水庫水資源保護建設項目。對龍山水庫農村綜合整治、生活垃圾處理、水庫內源污染治理、取締網箱養魚和庫區周邊的養豬場、藍藻治理、水庫周邊地區整頓修復、水庫水資源保護宣傳、水庫水體監測能力建設、重新測定水庫庫容關系曲線等9個水資源保護項目進行建設,規劃總投資1520.00萬元,其中:上級補助資金1216.00萬元、地方自籌資金304.00萬元。
四是水土保持,根據《省水土保持規劃》、《省水生態文明建設“十三五”規劃》等專項規劃,以不斷提升區域水土保持功能為目標,規劃對全市12條小流域進行治理,河道整治清淤、新建堤防、護岸加固139.25km,規劃總投資69127.00萬元,其中:上級補助資金48389.00萬元(占工程總投資70%)、地方自籌資金20738.00萬元(占工程總投資30%)。
(3)水資源保障體系建設
農村飲水工程。根據省委、省政府《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》對農村飲水工程的相關要求,結合近年村村通自來水建設的實際情況,規劃建設13個鎮級標準化水廠及446宗小型集中供水工程,規劃總投資24000.00萬元,其中:上級補助資金19200.00萬元、地方自籌資金4800.00萬元。
(4)農村水利保障體系建設
一是灌區續建配套與節水改造。根據“民生水利五項工作方案”中農田水利萬宗工程的實施情況,結合省對推進灌區續建配套與節水改造工作的相關政策,系統梳理實施項目,規劃對71宗中小型灌區進行改造,規劃總投資23344.00萬元,其中:上級補助資金18675.00萬元、地方自籌資金4669.00萬元。
二是整縣小農水工程建設。根據“十二五”期間中央財政、省級財政小型農田水利重點縣以及小型農田水利示范鎮建設情況,規劃爭取2018年小型農田水利重點縣建設,規劃總投資6500.00萬元,其中:上級補助資金4800.00萬元、地方自籌資金1700.00萬元;規劃對全市萬方以上山塘進行改造,規劃總投資9450.00萬元,其中:上級補助資金7560.00萬元、地方自籌資金1890.00萬元。
三是機電灌排體系建設。根據水利資金盤子和地方建設需求,按照“統籌兼顧,突出重點”的原則,對《省農村中型及重點小型機電排灌工程規劃(2011-2020年)》中的項目進行系統梳理,規劃18宗農村中型及重點小型機電排灌工程項目,設計總裝機401kW,總受益面積4292畝,規劃總投資688.14萬元,其中:上級補助資金550.00萬元、地方自籌資金138.14萬元。
四是農村清潔能源發展。按照水利部建設“民生、平安、綠色、和諧”水電的要求,根據“十二五”期間農村水電發展的現狀及存在的問題,規劃對35宗小水電站進行增效擴容改造,其改造前裝機總容量50320kw,改造后裝機總容量56230kw,預計年增發電量4952萬度,規劃總投資10802.00萬元,其中:上級補助資金8642.00萬元、地方自籌資金2160.00萬元。
2、工作舉措
面對當前水利任務繁重,時間緊迫的情況,為保證我市水利工程建設的順利實施,我們將采取有效措施。
(1)加強組織領導、強化責任落實。為保證市水利工程建設的順利實施,取得預期的效益,一是成立由市長任組長、分管水利的副市長任副組長,相關單位和相關鎮等部門領導為成員的市水利工程建設領導小組,負責協調、監督、指導全市水利工程建設;領導小組下設辦公室負責日常工作,設在市水務局。二是層層簽訂責任狀,細化任務,落實責任,強化措施,真抓實干,形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是建立有效工作機制。要落實領導責任和股室責任,加強檢查督促,隨時跟蹤問責,定期通報情況,嚴格考核獎懲,切實把水利工程建設的各項工作落到實處。
(2)倒排工期,明確工作任務,提高工作效率。為確保工程按期完成,及時交付使用,局黨組對全部水利工程實施分管領導包保、股室具體負責的項目包保制,科學安排,倒排工期,一節一節的落實時間節點,保證工程進度。從而加快水利工程建設步伐,提高工作效率。
(3)加強質量管理。項目實施嚴格的質量措施,把工程質量作為工程建設的頭等大事來抓,認真貫徹“百年大計、質量第一”的方針,按照“政府監督、業主負責、監理控制、施工單位保證”的要求建立健全質量管理體系,嚴把工程質量關。
(4)全力抓好廉政建設工作,確保各個項目穩步推進。層層簽訂黨風廉政建設責任制書,明確廉政建設責任,嚴格落實工程“四制”制度,嚴格監督招投標環節,嚴格質量監管和控制,規范資金撥付等廉政措施,確保工程安全、資金安全和干部安全。
三、2016年工作計劃
2016年是“十三五”時期的開局之年,我局將繼續貫徹落實中央和省、市加快水利改革發展的決策部署,加強組織領導,加強與有關部門的銜接溝通,進一步強化工作措施,狠抓責任落實,全力推進各項工作再上新臺階,計劃完成投資約4億元。
一是進一步采取有力措施,全力推進水利工程項目建設。積極推進省山區五市中小河流治理工程,2016年度項目為廊田水(樓下水、龍山水、板田水)治理工程、西坑水(上游段、北鄉鎮段、西江水、梅子坑水)治理工程、九峰水(東山廟段、凰落水<兩江鎮段>)治理工程、其他武江一級支流(王坪水、炭洞水)治理工程四宗工程,治理河道總長為53.7公里、其中護岸89.8公里、河道清淤47.3公里,規劃總投資為11128萬元,計劃于2015年底開工建設,預計2016年12月完工。繼續做好張灘閘壩樞紐重建工程,2016年度計劃投資6000萬元,工作目標包括完成二期圍堰澆筑、攔河閘壩砼澆筑、左右岸泵站、進水渠、尾水渠攔河閘壩閘門安裝、發電廠房砼澆筑、閘門安裝發電廠房機組完成安裝、變電站等施工。做好村村通自來水工程,我市計劃在2016年度啟動村村通自來水工程建設,遍及17個鎮,計劃建設12個水廠,目標新增農村自來水普及人口6.35萬人,計劃工期3年,工程計劃投資8800萬元,新增農村自來水普及人口2.1萬人。推進中小型灌區改造工程,我市正在實施的中小型灌區有廊北灌區、九峰鎮橫坑灌區、長來鎮東邊灌區、三溪鎮范家灌區、樂城街道月坵灌區、黃圃鎮西圳灌區、慶云鎮五里沖灌區、坪石鎮金雞灌區、五山鎮石下灌區、沙坪鎮八寶山灌區、秀水鎮東邊排灌區、梅花鎮竹子塘灌區,計劃2016年3月份全面完工,計劃完成投資2000萬元,主要做好已完工項目的驗收準備工作和在建項目的建設管理監督工作。同時,按照上級部門文件要求,及時做好我市水利項目規劃計劃申報工作。
二是做好水庫移民工作。我市水庫移民人口共有10018人,其中峽移民5687人(含生產安置人口2264人)、中型水庫912人、小型水庫3419人。做好大中型水庫移民后期扶持項目申報工作;做好我市小型水庫移民住房改造和基礎設施建設計劃申報和驗收工作;督促各移民村加快項目進度,并組織完成已建項目的驗收工作;跟蹤配合峽移民辦做好水庫移民后期扶持工作;做好水庫移民穩定工作。
三是進一步做好防汛抗旱工作。做好應急責任制落實工作,繼續加強以行政首長負責制為核心的應急工作責任制的落實;加強應急值班制度的落實,確保及時響應。我市嚴格執行汛期24小時值班制度和領導帶班制度,密切掌握雨情、水情、風情和災情,及時、準確、全面地向市委市政府報送緊急情況,部署落實防御措施,并確保及時臺風暴雨預警,適時啟動應急響應;做好汛前檢查及物資補充工作,為確保2016年各項防汛工作措施落實到位,認真做好汛前防汛工作的檢查監督及三防物資的補充完善工作;做好預案修編完善及專業搶險隊伍管理工作,修編完善應急預案,據實際情況對我市《市防汛防旱防風防凍應急預案》、《市山洪災害防御預案》以及防洪臺賬等進行修編完善;做好三防信息工作,做好三防信息溝通,及時與上游的宜章、臨武兩縣的三防、水文、氣象部門進行聯系,了解上游的雨情和水情。及時與峽管理處進行聯系,了解水情信息。同時協調水文、氣象、以及韶關市三防、水文等部門及時分析我市的水情和雨情的動態變化。
四是進一步嚴格水資源管理,強化水行政執法。依法足額征收各項水利規費,做好年度水資源管理制度考核的各項工作;依據已制定的龍山水庫水資源保護規劃,全面推進我市水源地水資源保護工作;做好水資源取水戶到期換證工作,完善取水臺賬系統;劃定年度河砂禁采區和可采區,編制年度河砂開采計劃,做好河道采砂標段到期驗收工作;強化水政執法巡查工作,積極收集各類違法行為線索,嚴厲打擊各類涉水違法行為;加強水法規宣傳,提高全民水法制意識,為我市依法治水創造一個良好的執法環境。
五是抓好黨風廉政建設工作。反腐倡廉是一項長期的黨建紀律教育工作,繼續做好反腐倡廉教育活動,堅持群眾路線不動搖,貫徹落實三嚴三實要求,營造風清氣正的水利發展環境。
1、加強對科技工作的領導,增強全民科技意識。大力宣傳“科學技術是第一生產力”的思想,組織實施“科教興縣”、“可持續發展”和“知識產權”戰略,發展循環經濟。在全社會普及科學技術知識,努力提高全社會的科技意識,真正形成尊重知識、尊重人才和崇尚科學的社會環境,為發展科技事業形成良好的社會風尚。全縣各級領導都要重視科技,帶頭學習科學技術知識,提高改革水平和決策能力。加強科技工作的宏觀管理和結合協調,落實縣委、縣政府的各項科技工作的安排和布置。
2、壯大科技隊伍,重視人才培訓、加強人才保障。把人才作為第一資源,加強人才資本培育、發掘、引進。積極探索工學結合、校企聯合的人才培養模式,鼓勵企業培育大批技能型、應用型、創新型人才,重點培養一批適應全縣經濟社會發展需求的創新型人才。完善政策支持體系,堅持以效益體現價值,以財富回報才智,形成大批人才智慧涌流。建立有利于人才培養和使用的激勵機制,高度重視全縣科技隊伍的建設,全面提高人民的科技文化素質。加快人才引進步伐,增加全縣人才總量。放寬政策,大力引進外地人才,制定優惠政策,吸引本縣和外縣籍大專本科畢業生來我縣工作,特別引進有突出貢獻的專家和科技人員及高層次技術開發和企業管理人才。實現高級專業人才和高技能人才比重大幅度提高。不斷完善科技人員的工作條件和生活條件。進一步完善科技獎勵制度,對作出突出貢獻的科技人員要加大獎勵力度,提高政治待遇,推薦當選國家、省級勞模或先進工作者。
3、依托科技特派員隊伍,創新農業科技推廣服務模式。加強科技特派員制度創新,引導和支持省、市、縣三級科技特派員隊伍更好地促進科技服務經濟、科技人員服務農民,并依托科技特派員隊伍,努力構建符合社會主義市場經濟的新型農業科技推廣服務體系。一是科技在科技特派員工作內容上,注重科技特派員利益共同體的建立和龍頭企業的培育,更加突出經濟效益和社會效益的結合。二是在派員服務領域上,由農業向工業延伸,從種植業、養殖業、蔬菜、苗木、花卉等傳統農業,向農村各類加工業、龍頭企業、科技園區、科技示范基地等工業領域延伸。由個人單項技術向團隊集成服務延伸。三是在科技特派員管理機制上,建立和完善科技特派員信息庫和科技專家人才庫以及符合農村需求的專業技術人才庫,更好地為科技特派員工作提供基礎。
4、加大科技投資力度,形成多元化投入體系。積極整合行政資源,多渠道籌集科技發展和項目資金,保證縣本級的科技經費達到財政支出的2%以上。強化財政資金對社會資金和科技項目資金的引領和拉動作用,擴大財政資金的效能。充分推行知識產權質押政策,加強和規范政府融資平臺建設,完善管理好政府風險池資金,引導企業增加科技研發經費的投入,使企業成為技術開發的主體。引導和支持金融部門加強科技信貸規模,特別要增加對科技成果轉化,高新技術產業的貸款額度。建立科技發展基金和科技成果轉化風險基金。