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第1篇

黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，國(guó)家工商總局要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。結(jié)合本地實(shí)際，現(xiàn)淺談我們工商部門(mén)如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，建立農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 認(rèn)識(shí)農(nóng)村市場(chǎng)狀

中興鎮(zhèn)地處我市腹地，自然條件、地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，在我市具有一定的代表性。為此，我們通過(guò)對(duì)該鎮(zhèn)部分農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的了解一窺我市農(nóng)村市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

(一)、生產(chǎn)狀況：該鎮(zhèn)人口2.66萬(wàn)人，面積約53.78 平方公里；主要農(nóng)富作物有獼猴桃、茶葉、花卉等；其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主,農(nóng)產(chǎn)品交易以就地、就近的簡(jiǎn)單交換形式為主,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨行就市；同時(shí)該鎮(zhèn)存在的個(gè)體家庭生產(chǎn)、分散自主經(jīng)營(yíng)、壯勞力外出務(wù)工的現(xiàn)狀,嚴(yán)重地分化了農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)主體力量,使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于極其弱小的地位。我們不難發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)農(nóng)民個(gè)體在農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)之初就帶有很大的盲目性和隨意性,缺少應(yīng)有的市場(chǎng)信息和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),其產(chǎn)品大多數(shù)質(zhì)量良莠不齊,缺乏品質(zhì)檢測(cè)和分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)入銷(xiāo)售階段后,農(nóng)民沒(méi)有明確的、定向的目標(biāo)市場(chǎng)和銷(xiāo)售對(duì)象,更不要說(shuō)定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)了。這種商品化程度低下的狀況嚴(yán)重制約著該鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平和實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力的提高。

（二）收入狀況:據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示20xx年，中興鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入為 5726 元，而同期我省農(nóng)民人均收入為4121元，我國(guó)農(nóng)民的人均純收入為4761元。雖然該鎮(zhèn)農(nóng)民年均收入高于省均、國(guó)均收入，但較之城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(約15000元)而言，仍屬偏低水平。從該鎮(zhèn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)來(lái)看,當(dāng)前農(nóng)民收入中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入比例普遍偏低,非農(nóng)性收入比重日漸增大,農(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力低下。由于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來(lái)源于農(nóng)村本土之外,這些外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費(fèi)需求又只有通過(guò)城市實(shí)現(xiàn),因此使得留鄉(xiāng)農(nóng)民實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力原本低下的狀況日漸加劇。而金融危機(jī)引發(fā)的外需不足、企業(yè)倒閉、工人失業(yè)（其中多為農(nóng)民工）使這些情況更加突出。該鎮(zhèn)農(nóng)民這種現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入狀況,決定了他們的購(gòu)買(mǎi)能力和消費(fèi)水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內(nèi)。

（三）、消費(fèi)狀況：農(nóng)村商品流通體系直接承擔(dān)著保障和滿(mǎn)足廣大農(nóng)民日常生活需求的商業(yè)職能,然而從當(dāng)前該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的整體情況來(lái)看,“農(nóng)民買(mǎi)廉、商人販假、監(jiān)管缺位”的市場(chǎng)環(huán)境狀況較為普遍,農(nóng)村商品市場(chǎng)仍處于初級(jí)市場(chǎng)階段。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看,目前影響該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境主要存在三大矛盾:

一是農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力水平與現(xiàn)實(shí)生活需求和理性消費(fèi)意識(shí)之間的矛盾。這一矛盾反映出較低的生存需求是多數(shù)農(nóng)民選擇價(jià)廉商品消費(fèi)的主要?jiǎng)訖C(jī)。由于受購(gòu)買(mǎi)力水平的限制,商品價(jià)格在相當(dāng)程度上成為決定農(nóng)民消費(fèi)的首選要素,而對(duì)商品最重要的品質(zhì)和安全要求往往局限于直觀感覺(jué),尤其對(duì)商品可能存在的潛在品質(zhì)與安全問(wèn)題大都缺乏必要的防范意識(shí)和必要的消費(fèi)知識(shí)（常識(shí)）,有的明知是假冒偽劣商品也同樣購(gòu)買(mǎi)消費(fèi),其主要原因就是價(jià)格低廉。“首求價(jià)廉、再求物美,如若不美、自認(rèn)倒霉”成為農(nóng)民較為普遍的消費(fèi)心理，這也折射出農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)的淡薄和無(wú)賴(lài)。

二是對(duì)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)追求和市場(chǎng)條件與農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農(nóng)村商品流通的商業(yè)價(jià)值在傳統(tǒng)模式下難以正常實(shí)現(xiàn)。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,吸引商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村的最基本驅(qū)動(dòng)力在于商業(yè)資本對(duì)市場(chǎng)的利潤(rùn)追求。如果在基本利潤(rùn)追求難以實(shí)現(xiàn)的情況下,商業(yè)資本就很難主動(dòng)地流向農(nóng)村。盡管近年來(lái)，由政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，一些大型商業(yè)資本逐步進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，如紅旗連鎖、老鄰居等，但在該鎮(zhèn)農(nóng)村仍普遍存在以農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主要特征的農(nóng)村商品流通模式,整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、小”的市場(chǎng)特點(diǎn),即網(wǎng)點(diǎn)分布隨意散亂而缺乏合理規(guī)劃,經(jīng)營(yíng)環(huán)境差而商品質(zhì)量得不到保證,經(jīng)營(yíng)面積普遍偏小、品種雜、數(shù)量少,有的農(nóng)家小店經(jīng)營(yíng)與生活不分,缺乏專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)人員和基本的商業(yè)常識(shí)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)；他們的經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)只是在不脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),通過(guò)附帶經(jīng)營(yíng)以獲得一些額外生活補(bǔ)貼,無(wú)稅收、工資、租金等經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān),經(jīng)營(yíng)的投機(jī)色彩較強(qiáng)。這種現(xiàn)狀無(wú)疑使商品質(zhì)量的保證成為一種奢望。

三是農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的地域廣闊和網(wǎng)點(diǎn)分散與工商實(shí)施有效監(jiān)管之間的矛盾。這一矛盾反映出工商部門(mén)在保障農(nóng)村市場(chǎng)在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的有序經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面存在著缺失。在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,由于農(nóng)村市場(chǎng)的點(diǎn)多面廣、經(jīng)營(yíng)隨意、地處偏遠(yuǎn),就我們現(xiàn)有的人員和裝備而言，均難以保證連續(xù)有效地履行法定的監(jiān)管職能。這種監(jiān)管缺位帶來(lái)的直接后果,使得農(nóng)村市 場(chǎng)成了假冒偽劣、三無(wú)商品的傾銷(xiāo)地,無(wú)疑造成了對(duì)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境的不良損害,顯然也對(duì)一些規(guī)模企業(yè)介入規(guī)范經(jīng)營(yíng)造成了一定的準(zhǔn)入難度和經(jīng)營(yíng)障礙。

營(yíng)造適宜農(nóng)村商品流通發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,關(guān)鍵在于正確處理和解決“農(nóng)民放心消費(fèi)、商人規(guī)范經(jīng)營(yíng)、工商監(jiān)管有序”的三大關(guān)系問(wèn)題。這也是我們對(duì)農(nóng)村商品流通領(lǐng)域?qū)嵤╅L(zhǎng)效監(jiān)管的目標(biāo)所在。并通過(guò)監(jiān)管,保證農(nóng)民在其購(gòu)買(mǎi)能力范圍內(nèi)可以放心消費(fèi),商人在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)合法從事經(jīng)營(yíng),從而促進(jìn)現(xiàn)行農(nóng)村商品流通機(jī)制向一個(gè)互制互動(dòng)、有序良性的循環(huán)機(jī)制轉(zhuǎn)變。那么作為我工商行政執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀建立農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管的機(jī)制是當(dāng)前的重要工作。

二、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀 剖析市場(chǎng)化監(jiān)管網(wǎng)

盡管我們有著依據(jù)“三定”方案而做的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管機(jī)制，但客觀上卻存在著不盡人意的情形，如家底不清、職責(zé)不明、無(wú)照頻出、隱患時(shí)現(xiàn)、監(jiān)管乏力。

通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我們認(rèn)為出現(xiàn)這些問(wèn)題既有主觀上存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和盲區(qū)的情形，也有客觀上存在著人員、裝備不匹配的情形。

從金信工程數(shù)據(jù)庫(kù)得知，我局有各類(lèi)市場(chǎng)主體有29918戶(hù)，實(shí)際存活約1.3萬(wàn)戶(hù)左右，其中重點(diǎn)監(jiān)管（餐飲、食品、娛樂(lè)、農(nóng)資、危化等）對(duì)象（實(shí)際存活）約占總數(shù)的15%；面對(duì)監(jiān)管對(duì)象多、涉及行業(yè)多、突發(fā)事件多、各類(lèi)隱患多等現(xiàn)象，加之我們自身人員結(jié)構(gòu)僵化、年齡老化、知識(shí)退化，因此，認(rèn)識(shí)上還存在著監(jiān)管不可能到位、無(wú)法到位的想法。

這是我們認(rèn)識(shí)的一個(gè)誤區(qū)。

因?yàn)榘凑战y(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工商人員與監(jiān)管對(duì)象比例為1：240 為理想監(jiān)管比例，以此推算我局（僅以各工商所人員為基數(shù)）監(jiān)管對(duì)象的臨界點(diǎn)應(yīng)在1.8萬(wàn)戶(hù)左右。按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市約20xx余戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，也是有條件覆蓋的。另外，由于我們自身對(duì)監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不清、不詳、不準(zhǔn)，尤其是無(wú)證無(wú)照部分的統(tǒng)計(jì)更是“難得糊涂”。所以我們?cè)诤诰W(wǎng)吧、游戲廳、卡拉ok等文化娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)管、無(wú)證無(wú)照餐飲、旅館監(jiān)管、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)監(jiān)管等方面表現(xiàn)為對(duì)監(jiān)管對(duì)象的茫然，表現(xiàn)為不知監(jiān)管對(duì)象有多少？無(wú)證無(wú)照有幾許？在何方？監(jiān)管措施的漠然，表現(xiàn)為巡查不到位，檢查不知措（施）等。這是我們認(rèn)識(shí)的盲區(qū)。

客觀上我們確實(shí)存在人員素質(zhì)參差不齊的狀況，加之近年來(lái)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)少，表現(xiàn)為至今不明市場(chǎng)主體分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的具體規(guī)定等，盡管辦公裝備在不斷更新、充實(shí)、提高，但監(jiān)管工作的效率卻并未隨之提高。呈現(xiàn)的往往是巡查流于形式，整治處于被動(dòng)、應(yīng)付、監(jiān)管置于應(yīng)接不暇、疲于奔命的情形。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀 建立長(zhǎng)效監(jiān)管制（市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制）

通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，分析農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管之現(xiàn)狀和對(duì)中興鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)情況的調(diào)研，我們意識(shí)到要想建立農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，就應(yīng)夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，傳承監(jiān)管措施，拓展監(jiān)管方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民增收，構(gòu)建市場(chǎng)主體自律、工商監(jiān)管他律、輿論監(jiān)督參與的農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管體系。為此，我們認(rèn)為：

（一）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管措施。

運(yùn)用金信工程的功能，進(jìn)一步理清我市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的狀況，進(jìn)一步完善農(nóng)村企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理制度，依托“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者，特別是食品、農(nóng)資等重要商品經(jīng)營(yíng)者建立健全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、不合格退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律機(jī)制。切實(shí)推行豬肉等重要商品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。同時(shí)傳承既定的監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為，使“紅盾護(hù)農(nóng)”已成為繼“12315”之后又一個(gè)讓政府滿(mǎn)意，農(nóng)民擁護(hù)的工商品牌。

實(shí)施靜態(tài)監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，有照監(jiān)管與無(wú)照監(jiān)管相聯(lián)系，傳統(tǒng)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相銜接，固有監(jiān)管與創(chuàng)新監(jiān)管相并舉，粗放監(jiān)管與精細(xì)監(jiān)管相統(tǒng)一，事前規(guī)范、事中監(jiān)管與事后處罰相結(jié)合的全程監(jiān)管措施。

（二）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為 建立監(jiān)管機(jī)制

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管與服務(wù)等四個(gè)統(tǒng)一。著力引導(dǎo)市場(chǎng)主體自律。要讓市場(chǎng)開(kāi)辦方第一責(zé)任制度建設(shè)逐步覆蓋我市所有有形市場(chǎng)，繼續(xù)在重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)中推行并完善“兩帳兩票一卡一書(shū)制度”、質(zhì)量承諾、問(wèn)題商品下架下柜等行之有效的各項(xiàng)制度。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)食品放心店、農(nóng)資放心店建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)者到有質(zhì)量保障的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)的典型案件及時(shí)予以曝光，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，確保農(nóng)村市場(chǎng)的商品和農(nóng)資質(zhì)量。以此奠定農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)。

通過(guò)積極引導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)揮工商“七機(jī)制”、活扶農(nóng)致富農(nóng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)范有序。

1、積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，實(shí)施好“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程。一要大力推廣各類(lèi)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作組織，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批適應(yīng)市場(chǎng)需要、農(nóng)民歡迎、機(jī)構(gòu)完備、機(jī)制健全、作用突出的農(nóng)民專(zhuān)合組織。二要引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。切實(shí)建立健全“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)扶農(nóng)助農(nóng)致富農(nóng)。

2、加強(qiáng)合同監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)一縣一品等特色。深入農(nóng)村對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行面對(duì)面的宣傳教育；有計(jì)劃地組織他們參加《合同法》等法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。20xx年初，我們通過(guò)開(kāi)展6期農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，在全市農(nóng)村起到了積極地引導(dǎo)和示范作用。同時(shí)我們還把“守重”活動(dòng)延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，把社會(huì)信用體系建設(shè)延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，在涉農(nóng)企業(yè)中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“守重”活動(dòng)；以此增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)的凝聚力、向心力、輻射力，更好的帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

3、轉(zhuǎn)變觀念搞服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)法促監(jiān)管。目前，由于大部農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)弱，識(shí)假辨假能力差，維權(quán)體系不健全等因素，致使農(nóng)村部分地區(qū)成為假冒偽劣商品的傾銷(xiāo)地，極大地?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。工商部門(mén)要想加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，就要轉(zhuǎn)變觀念搞好服務(wù)。依托“12315”這一平臺(tái)，逐步推進(jìn)“12315”維權(quán)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商店、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。暢通農(nóng)民消費(fèi)申訴舉報(bào)渠道，真正做到讓農(nóng)民“投訴不出村，維權(quán)在家門(mén)”。

要根據(jù)農(nóng)村商品消費(fèi)特點(diǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)特別是分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類(lèi)商品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名的銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農(nóng)民上當(dāng)受騙。以此發(fā)揮工商部門(mén)在農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)中的他律功能。

積極引入和建立消費(fèi)者、社會(huì)輿論、新聞媒體等輿論監(jiān)督，促使農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行。

第2篇

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè) 社會(huì)需求 調(diào)研

基金項(xiàng)目：2009年福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研重點(diǎn)項(xiàng)目：高職教育“三段遞進(jìn)式”培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐——基于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式的探索；2009年福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研一般項(xiàng)目：國(guó)際金融危機(jī)影響下的高職商貿(mào)類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題研究——基于福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)證研究；2009年福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研一般項(xiàng)目：基于工作過(guò)程的高職市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)發(fā)及改革研究。

幾年來(lái)，調(diào)研小組調(diào)查走訪近百家在閩企業(yè)及人才交流機(jī)構(gòu)；個(gè)別面訪多位省內(nèi)高校、高職院校從事市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)教學(xué)及研究的教授、學(xué)者；邀請(qǐng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)座談會(huì)；通過(guò)電話(huà)、郵寄等形式向畢業(yè)生發(fā)放問(wèn)卷獲取就業(yè)資料。通過(guò)調(diào)查，調(diào)研小組獲取第一手資料，以下為分析報(bào)告。

一、調(diào)研基本信息分析

（一）產(chǎn)業(yè)背景及人才需求分析

目前，福建省地區(qū)生產(chǎn)總值平均年增長(zhǎng)9%，到2010年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破10000億元。作為省會(huì)中心城市，福州市政府強(qiáng)調(diào)要將福州市全面打造為海峽西岸區(qū)域消費(fèi)中心、物流中心、服務(wù)中心和旅游中心，努力構(gòu)建海峽西岸服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。這些戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)都需要大量的人才、尤其是服務(wù)生產(chǎn)第一線的高技能人才作支撐。從當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才多年來(lái)一直高居人才需求榜之首，其中，對(duì)大專(zhuān)層次的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才需求占營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)人才總需求的比重快速上升，我省高職高專(zhuān)類(lèi)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生數(shù)量和人才需求量之間存在巨大缺口。

（二）企業(yè)對(duì)高職市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才的需求分析

1.高職市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才主要就業(yè)崗位分析

企業(yè)對(duì)高職層次市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才的需求呈現(xiàn)出通用化向?qū)ｉT(mén)化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，企業(yè)在蓬勃發(fā)展、市場(chǎng)不斷擴(kuò)張的進(jìn)程中，為了更有效地開(kāi)發(fā)和管理分散在各地的市場(chǎng)，上規(guī)模企業(yè)如我省的七匹狼、安踏、九牧王等知名公司都有許多駐外營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，急需大量具備區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)拓和管理能力的營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)門(mén)人才；在中華英才網(wǎng)的十大職場(chǎng)人氣排行榜上，銷(xiāo)售代表排名第一，區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理排名第二。

2.企業(yè)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才培養(yǎng)的要求

（1）要有良好的職業(yè)道德與敬業(yè)精神

在訪談中，資深HR認(rèn)為：營(yíng)銷(xiāo)員多為單獨(dú)行動(dòng),常處于一種無(wú)人直接管理的工作狀態(tài)之中,并且他們的工作多與物、財(cái)打交道,又無(wú)人監(jiān)督,因此良好的職業(yè)道德和個(gè)人品質(zhì)是贏得各方面信任的重要原因。從基層做起的就業(yè)意識(shí)也很重要，因?yàn)槿绻麤](méi)有一線工作的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷是很難做好管理工作的。因此企業(yè)在選聘人才時(shí)特別看重人品。一般在招聘中，首要的要求是學(xué)生思想品德好，誠(chéng)信守紀(jì)，愛(ài)崗敬業(yè)，學(xué)會(huì)做人，安心一線工作，不斷進(jìn)取。

（2）要有過(guò)硬的身心素質(zhì)

營(yíng)銷(xiāo)人員面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，工作強(qiáng)度大，經(jīng)常面對(duì)失敗，企業(yè)對(duì)學(xué)生要求包括：健康的體魄，能承受一定的勞動(dòng)強(qiáng)度；心理素質(zhì)良好，自我控制與調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，意志堅(jiān)定，要有對(duì)挫折的承受能力，充滿(mǎn)自信心。另外，較高的人文素養(yǎng)、良好的人際交往能力，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)也成為企業(yè)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員的切實(shí)要求。

（3）具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和動(dòng)手能力

現(xiàn)代企業(yè)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員的要求不僅僅是能銷(xiāo)售產(chǎn)品，而是包括了多方面，比如具備英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等通用基本知識(shí)和技能；撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文、成本核算、溝通、營(yíng)銷(xiāo)心理分析、開(kāi)展電子商務(wù)、客戶(hù)管理等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能以及信息收集、推銷(xiāo)談判、營(yíng)銷(xiāo)策劃、組建銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建維護(hù)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、銷(xiāo)售管理等營(yíng)銷(xiāo)核心知識(shí)和技能。所以，掌握基本的業(yè)務(wù)工作技巧的畢業(yè)生常能得到企業(yè)的青睞。

（三）本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)及崗位分析

1.一次性就業(yè)率分析

據(jù)跟蹤調(diào)查顯示：本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率較高。2008屆至2010屆畢業(yè)生一次性就業(yè)率分別高達(dá)96.4％、97%、99%。

2.行業(yè)分布分析

畢業(yè)生的就業(yè)去向主要集中于批發(fā)與零售業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。其中，有36％的學(xué)生服務(wù)于批發(fā)與零售業(yè)，有19％的學(xué)生服務(wù)于信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，此外，金融保險(xiǎn)業(yè)也是畢業(yè)生較為集中的就業(yè)行業(yè)。

3.初始就業(yè)崗位分析

企業(yè)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才的崗位需求是我們確定專(zhuān)業(yè)方向的重要依據(jù)。據(jù)走訪情況和問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的初始就業(yè)崗位主要有：商業(yè)批發(fā)類(lèi)、零售類(lèi)及消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)的推銷(xiāo)員、業(yè)務(wù)員、銷(xiāo)售代表、銷(xiāo)售主管助理、區(qū)域經(jīng)理助理等營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)崗位。

4.畢業(yè)生升遷崗位分布狀況

據(jù)走訪情況和問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，畢業(yè)生由于工作踏實(shí)、能吃苦、素質(zhì)好，工作表現(xiàn)出色，工作兩三年后甚至一年后均能得到不同程度的升遷變動(dòng)，升遷崗位主要有：商業(yè)批發(fā)類(lèi)、零售類(lèi)及消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)理、品牌經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理等營(yíng)銷(xiāo)管理崗位。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）學(xué)生的職業(yè)道德與敬業(yè)精神尚有欠缺

一些學(xué)生較浮躁，擇業(yè)片面追求高薪、優(yōu)越的工作條件、不安心一線工作，跳槽頻繁，較嚴(yán)重影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。

（二）學(xué)生的心理素質(zhì)與人文素質(zhì)有待加強(qiáng)

部分學(xué)生心理承受能力弱，自信心不足，遇到挫折自我調(diào)節(jié)能力低，妨礙其崗位適應(yīng)能力與應(yīng)變能力。

（三）學(xué)生將所學(xué)轉(zhuǎn)換為所用的能力欠佳

理論難以結(jié)合實(shí)際，工作能力有待提高。

三、解決思路

（一）加強(qiáng)職業(yè)道德教育和職業(yè)生涯規(guī)劃教育

職業(yè)道德教育和感恩教育要切實(shí)貫穿于教育教學(xué)的全過(guò)程，教師要利用各種場(chǎng)合和機(jī)會(huì)使學(xué)生形成職業(yè)道德意識(shí)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，能感激父母的養(yǎng)育之恩、社會(huì)的培育之恩，并予以報(bào)答。通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)學(xué)生明確奮斗目標(biāo)和方向，樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。

（二）進(jìn)行以工作過(guò)程為導(dǎo)向的課程體系和教學(xué)內(nèi)容建設(shè)

綜合分析調(diào)研情況，根據(jù)企業(yè)的要求，總結(jié)提煉出本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的能力素質(zhì)知識(shí)結(jié)構(gòu)。并以此為根據(jù)，進(jìn)行以工作過(guò)程為導(dǎo)向的課程體系和教學(xué)內(nèi)容建設(shè)。推行“基于企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)崗位任務(wù)的理論實(shí)踐一體化”、“工學(xué)結(jié)合，三段遞進(jìn)”、“校企合作，訂單培養(yǎng)”等教學(xué)模式。

（三）積極開(kāi)展教學(xué)方法和教學(xué)手段改革

逐步推行交流式、討論式、互動(dòng)式等教學(xué)方法和教室實(shí)訓(xùn)室一體化、項(xiàng)目化教學(xué)等教學(xué)模式，靈活運(yùn)用案例教學(xué)、專(zhuān)題研討活動(dòng)、情景模擬教學(xué)、理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)一體化、企業(yè)項(xiàng)目與課程教學(xué)融為一體等方式，強(qiáng)化理論和實(shí)踐教學(xué),實(shí)行模擬訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練及學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合，提升學(xué)生職業(yè)技能水平。積極推進(jìn)教學(xué)手段的改革，推廣多媒體、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)教學(xué)。改革課程考核方法，提倡多元化的考核評(píng)價(jià)，以就業(yè)為導(dǎo)向，重視實(shí)踐考試和能力考核。在總結(jié)已進(jìn)行的教學(xué)方法和考試方法改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革的范圍。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 張炳南.高職院校實(shí)施校企合作的實(shí)踐探索[J].教育與職業(yè), 2008.27

作者簡(jiǎn)介：

第3篇

一、運(yùn)營(yíng)模式現(xiàn)狀

1、集體建管，半市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。

即：在集體經(jīng)濟(jì)較好，有村辦養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖小區(qū)的村，以村集體為主體籌資建設(shè)糞便沼氣工程，或以秸稈為原料建設(shè)純秸稈沼氣工程，集體聘請(qǐng)專(zhuān)人管理，補(bǔ)貼氣站部分運(yùn)行費(fèi)用，向本村民半市場(chǎng)半福利供氣，或向鄰村有償供氣，實(shí)行資源共享。如：澤州縣南山西張村，高平市酒務(wù)村、川起村等大型沼氣工程。

有兩種收費(fèi)方式：

（1）定量免費(fèi)、超額計(jì)費(fèi)、不足村補(bǔ)模式。

每戶(hù)每月在定額內(nèi)無(wú)償供氣，超出部分收取適當(dāng)費(fèi)用。它適用于集體經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村，原來(lái)每年村集體發(fā)給村民福利性煤炭或煤球，現(xiàn)由集體投資興建沼氣工程，集中管理，集中供氣，改分煤炭或煤球?yàn)榉秩細(xì)狻＠纾耗仙酱逭託夤こ堂繎?hù)每月用沼氣30m3內(nèi)免費(fèi)，每超1m3按0.8元收費(fèi)。

（2）足量供氣、按量收費(fèi)、不足村補(bǔ)模式。

每天不限量供氣，根據(jù)農(nóng)戶(hù)用氣量的多少進(jìn)行收費(fèi)，賣(mài)氣收入如不能滿(mǎn)足氣站開(kāi)支，不足部分由村集體負(fù)擔(dān)。

2、企業(yè)建管，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。

即：以養(yǎng)殖企業(yè)或公司為主體籌資建設(shè)，實(shí)行公司化管理，向一村或多村供氣。所有沼氣戶(hù)都安裝流量表，根據(jù)生產(chǎn)成本和當(dāng)?shù)仄渌唐纺茉葱星楹侠泶_定沼氣價(jià)格，用多少氣交多少錢(qián)。如澤州縣晉宏、康鑫、高平市正易、尖草坪綠森等公司，都實(shí)行的是這種建設(shè)模式。

根據(jù)收費(fèi)方式又可分為兩種：

（1）沼氣生產(chǎn)企業(yè)直接面對(duì)農(nóng)戶(hù)方式。

例如：下村鎮(zhèn)晉宏沼氣定價(jià)為1.3元／m3，氣費(fèi)直接向用氣戶(hù)收取，缺點(diǎn)是氣站和供氣農(nóng)戶(hù)之間如有矛盾難以調(diào)解。

（2）沼氣站產(chǎn)氣、村集體銷(xiāo)售收費(fèi)方式。

例如：康鑫良種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社沼氣站實(shí)行的是合作社管理氣站、村管理供氣，氣站負(fù)責(zé)站內(nèi)管理和維修，保證按時(shí)供氣，以31元／m3的價(jià)格與高都鎮(zhèn)保福村進(jìn)行結(jié)算；保福村以31.2元／m3價(jià)格為農(nóng)戶(hù)供氣，村里委托專(zhuān)人管理，做好供氣管路的巡查、沼氣灶具的維修等服務(wù)，利用價(jià)差解決管理人員工資待遇。此模式有效地利用了村組織便利性，避免了沼氣站與農(nóng)戶(hù)之間發(fā)生矛盾時(shí)無(wú)法解決的尷尬。

二、存在問(wèn)題

我省在大型沼氣工程發(fā)展初期，研究多集中在技術(shù)工藝方面。隨著技術(shù)工藝的逐步完善，沼氣工程的經(jīng)濟(jì)效益及運(yùn)營(yíng)管理等問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。

1、建站投資大。

建設(shè)大型沼氣工程的村、企業(yè)多為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村、企業(yè)。但在實(shí)際運(yùn)行中，也存在建設(shè)資金不足的問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的村或企業(yè)就更是困難。據(jù)調(diào)查，建設(shè)一處200m3大型沼氣工程供全村120戶(hù)，需投資100～120萬(wàn)元，而目前省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)僅40萬(wàn)元；建設(shè)一處600m3型大型沼氣工程供400～600戶(hù)，需投資300～320萬(wàn)元，而目前省財(cái)政或中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)僅100萬(wàn)元，在建設(shè)過(guò)程中存在資金嚴(yán)重短缺問(wèn)題。

2、生產(chǎn)費(fèi)用高。

沼氣氣站運(yùn)行的主要費(fèi)用開(kāi)支有：固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、加溫用煤開(kāi)支、日常電費(fèi)、操作人員工資、維修費(fèi)、因糞源不足買(mǎi)發(fā)酵原料費(fèi)。

以200m3沼氣工程為例，

（1）折舊費(fèi)4萬(wàn)元：建設(shè)一處200m3的沼氣工程供氣120戶(hù)，投資120萬(wàn)元，按使用30年計(jì)算，每年的折舊費(fèi)為4萬(wàn)元。

（2）因加溫用煤開(kāi)支需1.74萬(wàn)元：冬季150kg×120天=18t，春、夏、秋45kg×245天=11t，每噸市場(chǎng)價(jià)600元，計(jì)1.74萬(wàn)元。

（3）日常電費(fèi)開(kāi)支1.0446萬(wàn)元：每天用20度，每度0.477元。

（4）操作人員工資2.4萬(wàn)元：氣站日常需2名工人，每人月工資1000元，全年計(jì)2.4萬(wàn)元。

（5）日常維修費(fèi)2萬(wàn)元：定子、轉(zhuǎn)子需換兩次，每次5600元，再加上其它零配件。

（6）因糞源不足買(mǎi)發(fā)酵原料費(fèi)：受養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)的波動(dòng)，當(dāng)養(yǎng)殖業(yè)處于低谷時(shí)段，有時(shí)需到外地購(gòu)買(mǎi)糞便。每年運(yùn)行管理費(fèi)投入十幾萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。

3、經(jīng)濟(jì)效益低。

沼氣工程建成后，要最大限度地發(fā)揮它的效益，就必須對(duì)“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）進(jìn)行綜合利用，只有進(jìn)行綜合利用，沼氣工程的經(jīng)濟(jì)效益才能發(fā)揮出來(lái)，而多數(shù)沼氣工程的產(chǎn)生的沼渣、沼液沒(méi)有充分利用，多數(shù)只是靠農(nóng)戶(hù)自覺(jué)的用于大田作物的澆灌。分析其主要原因，一是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，沼肥效益難體現(xiàn)；二是沼肥比化肥使用麻煩，農(nóng)民不愿用；三是農(nóng)田灌溉、配肥設(shè)施不完善，使用成本高。

三、對(duì)策及建議

1、加大資金補(bǔ)助及政策扶持力度。

養(yǎng)殖業(yè)屬于微利行業(yè)，還承擔(dān)著較大的市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)，建議國(guó)家制定大型沼氣工程有關(guān)稅收、土地租賃等方面的優(yōu)惠政策，同時(shí)提高建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)企業(yè)增加養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理投入。

2、工程運(yùn)營(yíng)管理模式以行政干預(yù)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策補(bǔ)貼為主。

行政干預(yù)就是要加強(qiáng)建成氣站的組織領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管，防止過(guò)度收費(fèi)，不維檢設(shè)備不顧安全的掠奪式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。市場(chǎng)化運(yùn)作就是將沼氣商品化，實(shí)行有償供氣。政策補(bǔ)貼主要考慮沼氣建設(shè)屬于環(huán)保公益性事業(yè)，消費(fèi)對(duì)象主要為農(nóng)戶(hù)，因農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)承受力有限，一般氣費(fèi)收取較低，大部分建成運(yùn)行的工程都處在微利或虧損的狀態(tài)，為保證工程持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，正常生產(chǎn)供氣，政府按年度實(shí)際供氣指標(biāo)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，有助于工程正常維檢或更換配件。