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為認真貫徹落實市、區預防腐敗工作會議精神，全面提升我區辦事公開工作水平，現提出年全區辦事公開工作要點：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真按照省、市、區有關會議的部署和要求，堅持以“讓權力在陽光下運行”為目標，以解決群眾反映突出的問題為重點．加強制度建設，加強規范運作，加強監督檢查，全面提升我區辦事公開工作水平，為港城新區建設提供有力保證。

二、總體要求

(一)公開的內容要真實全面。除涉及國家機密、依法受到保護的商業秘密和個人隱私外，都要嚴格按照法律法規和有關政策規定向社會和群眾公開；堅持實事求是，內容真實準確。

(二)公開的形式要便于監督。公開的形式要便捷多樣，公開的時間要及時，公開的程序要規范透明，讓群眾“看得全、看得懂、能監督”。

(三)公開的效果要明顯提高。通過辦事公開，不斷增強政府工作透明度，轉變機關作風，提高工作效率，促進依法行政，優化發展環境。

三、主要任務

(一)政務公開方面。認真貫徹實施《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，完善公開目錄，建立健全政府信息公開各項制度。以實施《條例》為契機，健全重大事項公示、決策聽證會等制度。以規范行政權力運行為重點深化政務公開工作，全面開展規范行政自由裁量權工作，把涉及群眾生產生活、運用頻繁的行政自由裁量事項納入公開范圍，依法規范行政審批、許可、處罰、征收等行為，確保權力在陽光下運行，防止濫用行政自由裁量權的行為。推行個案公開，重點選擇一些行政執法單位，將執法個案的主要情節、處理依據、處理結果、承辦人員等進行公開。加快推進網上行政審批和電子監察系統建設，健全政府門戶網站，整合資源，積極推行網上審批、網上公開、網上評議、網上監察，推進電子政務建設，規范行政權力運行。與此同時，認真做好黨務公開工作。

(二)廠務公開方面。堅持與建立現代企業制度、企業效能監察工作緊密結合，圍繞企業改革、勞動就業、收入分配、社會保障、安全衛生等加大公開力度。按照中央紀委關于企業領導人員“七個不準”的規定，通過企業重大事項向職代會報告、職代會評議企業領導人員等公開方式加強監督。積極擴大非公企業廠務公開面，年內全區70％建有工會的非公企業要建立廠務公開民主管理制度。非公企業較為集中要選擇2至3個非公企業作為廠務公開示范點、示范基地；職工1000人以上、管理規范、黨組織和工會組織健全的非公企業，必須全面建立推進廠務公開民主管理制度。探索建立區域(行業)職代會制度，把職工群眾最為關心的本區域勞動報酬標準、勞動安全衛生、休息休假規定等情況加以公開，接受職工群眾監督和投訴。

(三)村務公開方面。要認真編制和落實村務公開目錄，促進村務公開組織、公開內容、公開時間、公開形式、公開程序“五規范”。以加強農村集體資金、資產、資源監管為重點，進一步提高村務公開的質量和水平，今年力爭全區100％的村集體財務管理實行委托制度，100％的村集體財務實現市、區、鄉鎮三級計算機網絡監管。全面規范村務決策聽證制度，使全區100％的村每年至少召開一次村務決策民主聽證會。積極推行戶代表會議制度，對涉及大多數村民利益的重大決策，由村民代表帶著初步方案到推選的戶代表中征求意見和評審，在集中民意的基礎上進行決策，然后由戶代表動員組織村民執行，讓群眾真正參與到決策和落實工作中。今年，要把村務公開和民主管理工作作為全區黨的建設先進鄉鎮評選的一項重要內容，對村務公開和民主管理工作責任不到位、工作不落實的鄉鎮，取消參與全區黨建工作先進鄉鎮評選資格。

(四)校務公開方面。要認真編制校務公開目錄，將公開內容、公開方式、公開程序、工作責任具體化、規范化。公開內容要涵蓋學校重要事務、干部管理、人事管理、財務管理、收費管理、學生管理、招生考試、重大工程及采購項目招投標情況等。積極推行學校網站、電子公告屏等方便快捷的公開載體，推動學校開通網上投訴、網上點題公開等工作；深入探索重大決策聽證、經費安排使用聽證、領導干部評議等方法，不斷豐富校務公開的形式。針對群眾反映的熱點問題，大力推進“陽光收費”和“陽光招生”。

(五)院務公開方面。繼續完善和認真落實院務公開目錄，抓好醫療衛生單位的醫療服務信息公開和依群眾申請公開工作，督促有條件的醫院盡可能地開展醫院網站建設，公開醫療服務內容與流程，方便群眾就醫。大力抓好醫院向社會公布醫療服務項目、收費標準、藥品及醫用耗材價格等信息，實行門診、住院費用一日清單和查詢制度。完善對內公開，針對醫院職工普遍關心的問題，通過醫院內部事務公開，充分調動廣大職工參與醫院事務管理的積極性和主動性，促進醫院的科學管理、民主管理。要把院務公開與醫德醫風建設、公共資源市場化配置、糾正行業不正之風、治理商業賄賂等工作緊密結合起來，拓展院務公開內容。

(六)公共企事業單位辦事公開方面。供水、供電、環保、電信等公共企事業單位要緊緊抓住群眾關注、涉及群眾切身利益的問題，進一步規范辦事公開的內容與程序，豐富公開的形式和載體，積極建立網絡信息服務平臺，增強辦事公開實效。認真實施價格聽證、咨詢等制度，公開服務及收費項目等內容、依據、標準等，整合服務設施，創新服務舉措，切實提高為民服務的質量和水平。

四、保障措施

辦事公開工作涉及面廣、情況復雜，各鄉鎮各部門必須進一步增強責任意識，加強組織領導，強化措施保障，確保我區辦事公開工作落到實處。

(一)明確責任。辦事公開工作是各鄉鎮各部門的應盡職責。各鄉鎮各部門要深刻認識辦事公開工作的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，提高自覺性和主動性，在已有的工作基礎上，繼續加大力度，把辦事公開工作推上新的臺階。要按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，建立健全領導體制和工作機制，并在人員配備、經費使用、辦公條件等方面提供保障，做到領導到位、人員到位、工作到位。各鄉鎮各部門行政主要領導作為第一責任人，要切實負起組織領導辦事公開工作的責任。各辦事公開專項領導小組辦公室，要認真履行職責，抓好組織協調，落實聯席會議制度，推動辦事公開工作深入開展。

(二)點面結合。要注意發現、總結、培育辦事公開工作中的先進典型，提高層次，形成亮點，發揮示范輻射作用，全面提升辦事公開工作水平。對遴選的示范單位要加強跟蹤指導，不斷提高水平；對示范作用弱化的要進行重點幫助，繼續保持先進性；對個別確實失去示范作用的，應予以取消。要加大宣傳力度，利用報紙、廣播、電視及局域網、互聯網等媒體，廣泛、深入地宣傳辦事公開工作的重要性、必要性，交流、推廣先進典型的工作成效和經驗做法等。今年要繼續開展創建示范單位活動，并進行總結表彰。各鄉鎮各部門要抓好創建活動，使各層次、各行業、各部門都有一批示范單位，促進辦事公開向縱深推進。

(三)健全制度。各鄉鎮各部門要按照管用、實用、操作性強的要求，對現行的制度進行梳理，結合實際加以修改、完善，認真編制各類辦事公開目錄。建立健全主動公開和依申請公開制度，重點建立健全考核、考查、評議和工作責任制及追究制度。同時，要勇于實踐，大膽探索，積極推進制度創新，逐步建立起辦事公開的責任機制、督查機制、獎懲機關、測評機制和保障機制。要強化制度意識，提高制度執行力，用制度保證辦事公開規范運作。今年要以“辦事公開·預防腐敗”為主題開展理論研討，力爭形成一批優成果，為我區辦事公開工作實踐提供有力的理論支撐和智力支持。

(四)強化督查。強化督查是確保辦事工作落實的關鍵環節。要圍繞公開內容是否全面、公開形式是否便捷、公開時間是否及時、公開程序是否科學、公開結果群眾是否滿意等開展監督檢查。要拓寬監督渠道，通過投訴、評議、聽證質詢等多種形式，加大監督的覆蓋面。今年第三季度，區公開辦將會同各專項公開辦開展專項檢查，對本系統、本行業特別是本級機關及直屬單位落實推行辦事公開制度的情況，進行認真檢查和督促整改，并適時通報檢查情況。要增強監督實效，逐步建立責任追究制度，對辦事公開制度不落實的單位要堅決追究相關責任人員的責任。