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2012年，全市公安出入境管理部門要以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實全國公安廳局長座談會、全省公安局長會議和全市公安局長會議精神,緊緊圍繞經濟社會發展要求和維護國家安全穩定大局,準確把握出入境管理工作階段性特征,進一步深化“三基”工程建設和“三項建設”，重在落實制度、規范管理、鞏固提高，努力實現管控更加嚴密、服務更加到位、執法更加規范、保障更加有力。

一、加強出入境管控

（一）深化外國人管理工作。進一步加強簽證、居留審批管理，建立外國人住宿登記工作的日常監督和管理機制，強化外國人納入實有人口管理，落實動態管控。建立健全外國人邀請單位登記備案和信譽等級評價制度。繼續組織開展清理“三非”外國人專項行動，有效防范依法處理“三非”外國人及涉外案（事）件。

（二）防范查處出國（境）領域違規違法問題。進一步規范和加強國家工作人員登記備案和法定不批準出境人員通報備案工作。嚴把受理關，遏制弄虛作假騙取證照等問題。健全內地居民赴港澳臺地區從事違法犯罪活動防控機制，落實被遣返人員的管控措施。進一步加強與有關部門的合作，嚴厲查處妨害國（邊）境管理違法犯罪案件。

（三）加強重點敏感時期的管控。強化情報信息搜集研判應用。全力配合做好上海世博會、廣州亞運會出入境安保工作。妥善做好敏感時期的出入境管控工作。

二、優化出入境服務

（四）積極開展“創業服務年”活動，不斷優化發展和創業環境。堅決兌現各項服務承諾，進一步推出便民利民惠民措施，積極服務民生和經濟建設。

（五）不斷健全和完善安全、快捷的工作機制。要圍繞“多、快、好、省”四個方面落實優質服務工作：“多”即多項制度、多條措施、多種方法保證服務承諾的落實；“快”即快捷、方便服務群眾、服務企業、服務于社會各階層；“好”即端正好真心為群眾服務的好思想，解決好真心服務群眾的好態度，制定好真心為群眾服務的好辦法、好措施；“省”即省去一切不必要的審批程序，讓群眾省力、省時和省錢。

三、深化出入境改革

（六）按照上級業務部門的要求，落實好中央海外高層次人才引進工作小組確定的外籍高層次人才的出入境服務工作。

（七）進一步完善按需申領工作。在確保絕對安全的前提下，以“方便、快捷、周到、滿意”八個字為指針，落實群眾就近辦證服務機制，服務經濟社會發展，完善按需申領工作。

（八）根據中央對臺工作部署，進一步推進落實大陸居民赴臺旅游及相關便利政策。

（九）做好相關準備工作，承接省廳下放審批權限。進一步做好赴港澳定居受理工作，同時，市局出入境管理處要積極創造條件，承接省廳下放該審批權限。

四、推進信息化建設

（十）做好啟用電子護照的相關基礎工作。積極做好有關基礎工作，配合省廳完成2012年電子護照的建設和啟用。

（十一）有效運用出入境視頻監控系統。加強窗口的規范化建設和管理。

（十二）建立出入境人像識別系統。提高出入境證件受理審批質量，嚴防騙取證照的違法行為。

（十三）加強制證效率和空白證照管理，健全簽發證照的后續管理工作。

五、夯實執法規范化基礎

（十四）深化出入境文明窗口建設。加強對達標文明窗口的監督管理，推動執法示范窗口的建設。

（十五）全面公開執法依據和辦事程序。進一步拓展公開渠道，建立網上交流公開制度，提高執法工作的透明度。

（十六）規范執法行為。健全執法工作制度，明確執法權限。建立完善系統、規范、科學的服務方式。

（十七）加強執法監督管理。修訂和完善有關工作制度，進一步加強對窗口服務和各執法流程的監督與管理。

六、加大政治建警力度

（十八）按照省廳的安排，分期分批對全市出入境管理民警進行輪訓；按照市局的安排，對全市外管重點地區外管民警及涉外賓館旅店業前臺接待人員進行業務培訓。

（十九）依法治警、從嚴治警。在出入境民警中開展忠誠教育，增強國門意識和宗旨意識,樹立出入境民警良好形象，努力構建和諧警民關系。

（二十）以黨建促隊建。加強黨風廉政建設，強化對民警執法服務和領導干部行使權力的監督，最大限度預防和減少職務性違法違紀案件的發生。

（二十一）實行目標管理,建立責任追究制。對出入境管理及隊伍建設落實情況，采取跟蹤、抽樣、提醒、進駐等多種形式督導，確保出入境各項規范的執行和效果。