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為深化消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)公安部《全國(guó)深化消防安全“五大”活動(dòng)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》和省、市政府相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本行動(dòng)方案。

一、戰(zhàn)役時(shí)間和目標(biāo)

戰(zhàn)役時(shí)間：年9月26日至年2月29日。

戰(zhàn)役目標(biāo)：社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村排查率100%；火災(zāi)隱患查清率100%；一般火災(zāi)隱患整改率100%；重大火災(zāi)隱患單位政府掛牌督辦率100%；不發(fā)生較大以上和有影響的火災(zāi)事故。

二、清剿范圍和重點(diǎn)

（一）未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所。近兩年來(lái)未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域（包括社區(qū)）、單位場(chǎng)所（包括各類勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)、各類物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)）。重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所。

（二）小單位及“三合一”場(chǎng)所。小旅館、小商店、小餐館、小網(wǎng)吧、小歌廳、小洗浴、小幼兒園、小養(yǎng)老院、小加工作坊和生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所等。重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，以及違章存放易燃易爆化學(xué)物品、非法設(shè)置可燃物堆場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)、違章用火用電用油用氣、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等火災(zāi)隱患。

（三）人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。前期“打違除患”尚未整改合格的高層公共建筑、人員密集場(chǎng)所、地下建筑、高層住宅以及全區(qū)火災(zāi)隱患集中“排雷”行動(dòng)中未整改結(jié)束的單位。重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)或無(wú)證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。

（四）本地區(qū)消防安全問題突出的區(qū)域、行業(yè)和單位。本地火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)，重點(diǎn)整治城中村、小化工、小商品批發(fā)市場(chǎng)以及政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患等。

三、工作方法和步驟

（一）動(dòng)員部署階段（年9月26日至9月30日）

各街道、部門要按照全區(qū)總體方案要求，結(jié)合實(shí)際，迅速制定具體實(shí)施方案，細(xì)化量化各階段具體工作任務(wù)，列出推進(jìn)時(shí)間表，明確每一項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)限、責(zé)任人和工作要求。要召開動(dòng)員部署會(huì)議，全面動(dòng)員居民委員會(huì)投入“清剿火患”戰(zhàn)役。區(qū)政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，由副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，公安分局副局長(zhǎng)、消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，有關(guān)行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮部成員。指揮部辦公室設(shè)在消防大隊(duì)，兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)戰(zhàn)役部署、推進(jìn)、總結(jié)以及各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)每天收集、每周通報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況，各街道也應(yīng)相應(yīng)成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度。

（二）清剿火患階段（年10月1日至年2月6日）

1．全面實(shí)施排查。各街道要以社區(qū)為基本單元?jiǎng)澐只馂?zāi)隱患排查整治網(wǎng)格，明確每個(gè)網(wǎng)格排查整治的掛鉤指導(dǎo)人和排查負(fù)責(zé)人。掛鉤指導(dǎo)人按照片區(qū)分工統(tǒng)一由消防監(jiān)督人員擔(dān)任，排查工作按照二級(jí)重點(diǎn)單位由消防大隊(duì)消防監(jiān)督人員，三級(jí)重點(diǎn)單位由派出所專（兼）職民警，網(wǎng)格內(nèi)的其它單位由轄區(qū)社區(qū)民警，消防文職雇員協(xié)助的原則落實(shí)到具體人頭。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，部署開展行業(yè)系統(tǒng)“清剿火患”戰(zhàn)役，指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位開展全面清查，確保隱患見底。工商部門重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)所有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位消防行政許可情況進(jìn)行核查；教育部門重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、幼兒園、托兒所等單位進(jìn)行全面排查；衛(wèi)生、文化部門重點(diǎn)普查醫(yī)院和文化娛樂場(chǎng)所；安監(jiān)部門加強(qiáng)易燃易爆單位和場(chǎng)所排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。各個(gè)網(wǎng)格要建立排查工作計(jì)劃，按時(shí)序推進(jìn)隱患排查整治工作。要認(rèn)真梳理沒有納入監(jiān)管視線的區(qū)域、單位和場(chǎng)所，以及各類勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，確保全部排查到位。要對(duì)前段時(shí)間已實(shí)施過排查的人員密集場(chǎng)、高層地下建筑和火災(zāi)隱患“排雷”對(duì)象進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)排查遺留火災(zāi)隱患。對(duì)火災(zāi)隱患突出、火災(zāi)事故多發(fā)的行業(yè)和區(qū)域，各部門要組織開展聯(lián)合排查，制定整改方案并督促整改到位。要及時(shí)匯總排查進(jìn)展情況，對(duì)排查過的社區(qū)、單位場(chǎng)所建立工作檔案，詳細(xì)注明排查的單位名稱、排查人員、排查時(shí)間等，并及時(shí)錄入消防監(jiān)督數(shù)字化系統(tǒng)。消防大隊(duì)要明確一名干部和一名消防文職雇員具體負(fù)責(zé)各類文書檔案的錄入及管理工作。

2．強(qiáng)力清剿隱患。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患要分類處理。能夠當(dāng)場(chǎng)整改的，要責(zé)令單位立即整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的，要督促單位落實(shí)整改措施，限期整改到位；對(duì)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，要及時(shí)下發(fā)重大火災(zāi)隱患整改通知書，對(duì)在火災(zāi)隱患“排雷”行動(dòng)中列為整治對(duì)象的單位要全部列為重大火災(zāi)隱患，并同時(shí)予以掛牌督辦。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，要嚴(yán)格依法查處。對(duì)單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，要依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰；對(duì)未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并跟蹤落實(shí)執(zhí)行情況，對(duì)逾期拒不履行處罰決定的，要一律采取查封手段予以強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)由于未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而無(wú)法申報(bào)消防審核手續(xù)的，可由建設(shè)單位提供臨時(shí)規(guī)劃許可或者規(guī)劃部門出具的證明文件予以受理，對(duì)于無(wú)法提供相關(guān)規(guī)劃許可證明文件的，由消防大隊(duì)統(tǒng)一梳理匯總后報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

3．建立長(zhǎng)效機(jī)制。各街道、部門要牢固樹立“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步建立完善火災(zāi)預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)把建設(shè)工程消防審驗(yàn)關(guān)，依法落實(shí)有關(guān)部門和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的消防安全責(zé)任，防止產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患。要落實(shí)《建筑消防設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定》，切實(shí)提高消防設(shè)施完好率，凡設(shè)有消防控制室的單位要一律接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，凡未接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的單位要與有資質(zhì)的單位簽訂消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，并報(bào)消防大隊(duì)備案。要強(qiáng)化對(duì)建筑物的消防安全管理，明確建筑產(chǎn)權(quán)方、使用方、管理方的消防安全責(zé)任，特別是物業(yè)管理單位的消防管理責(zé)任。要指導(dǎo)社會(huì)單位切實(shí)開展火災(zāi)隱患自查自糾工作，強(qiáng)化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，不斷提升消防安全管理水平。要深入開展社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)街道“零亡人”、社區(qū)“零火災(zāi)”的目標(biāo)。各消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每月向消防大隊(duì)按時(shí)上報(bào)《消防工作情況月報(bào)表》予以備案。

（三）考評(píng)驗(yàn)收階段（年2月7日至2月29日）

各街道、部門要強(qiáng)化分析研判，定期評(píng)估“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)展情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。指揮部將每周進(jìn)行專題研判并通報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)展情況；每月召開一次調(diào)度會(huì)，研判并通報(bào)全區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役階段進(jìn)展情況。另外，指揮部將每月對(duì)各街道進(jìn)行一次戰(zhàn)役專項(xiàng)考評(píng)，明年戰(zhàn)役結(jié)束時(shí)，將制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各街道“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況進(jìn)行檢查考評(píng)。

四、工作要求

一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各街道要成立工作組，深入排查整治隱患，對(duì)排查出的重大火災(zāi)隱患，要下發(fā)《重大火災(zāi)隱患掛牌督辦單》。消防大隊(duì)要嚴(yán)格依法監(jiān)管，從嚴(yán)查處消防違法行為，充分發(fā)揮“清剿火患”主力軍的作用；要積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，并充分調(diào)動(dòng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防文職雇員隊(duì)伍在隱患排查整治中的積極作用；各現(xiàn)役消防隊(duì)和專職消防隊(duì)要結(jié)合“巡防”工作，積極開展火災(zāi)隱患排查和消防知識(shí)宣傳，對(duì)建筑高度超過50米的高層公共建筑，逐一進(jìn)行消防管網(wǎng)水壓測(cè)試，確保管網(wǎng)暢通。公安派出所要加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查的建筑以及轄區(qū)“三合一”和“九小”場(chǎng)所的排查。各街道、部門要將“清剿火患”分別納入本單位、本部門日常監(jiān)督管理以及督察等內(nèi)容，有效形成隱患整治的合力。

二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各街道、有關(guān)部門要加強(qiáng)社會(huì)面的消防宣傳和發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)“清剿火患”的良好氛圍。要加大媒體宣傳報(bào)道力度，借助報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)短信等媒體，宣傳消防安全常識(shí)，刊播消防公益廣告。要結(jié)合貫徹實(shí)施《全民消防宣傳教育綱要》工作，認(rèn)真組織開展“119”消防宣傳月系列活動(dòng)和“入戶宣傳”工程，確保戰(zhàn)役期間全區(qū)每個(gè)單位和家庭都能收到一份消防宣傳資料，受到一次消防安全教育。

三是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。區(qū)消防安全工作委員會(huì)要組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役檢查、督查，并將檢查督查情況納入年度消防工作考核內(nèi)容。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將隱患排查整治情況納入行業(yè)、系統(tǒng)單位綜合考評(píng)，納入社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等考核。公安分局要抽調(diào)專門人員組成“清剿火患”戰(zhàn)役督查組，制訂專項(xiàng)督查方案，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。消防大隊(duì)要組織機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室干部，每周帶隊(duì)檢查單位或場(chǎng)所不少于5家，對(duì)基礎(chǔ)工作薄弱、問題比較突出的地方要駐點(diǎn)幫扶。各街道和公安分局分管負(fù)責(zé)人要每月帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)一次。消防大隊(duì)要積極指導(dǎo)各派出所開展排查整治工作，并對(duì)每個(gè)派出所排查單位按照不少于10%的比例進(jìn)行抽查。國(guó)慶、圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日期間，各街道、部門要按照統(tǒng)一開展的系列“平安”行動(dòng)切實(shí)做好節(jié)日期間消防安全保衛(wèi)工作。

戰(zhàn)役期間，各街道、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息上報(bào)，及時(shí)上報(bào)工作中好的做法和疑難問題，戰(zhàn)役期間應(yīng)每10天向指揮部辦公室報(bào)告一次“清剿火患”戰(zhàn)役情況，每個(gè)月報(bào)告一次戰(zhàn)役工作小結(jié)，重大事項(xiàng)隨時(shí)上報(bào)。年2月23日前，各街道、相關(guān)部門上報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作總結(jié)。