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今年以來，在區委、區政府的正確領導下，區人社局以統籌城鄉均等化發展為目標，加快建立健全與全區經濟社會發展水平相適應的人力資源和社會保障制度和機制，各項工作扎實有序推進，順利完成了年初確定的各項工作目標。先后榮獲國務院“全國就業工作先進單位”、省政府“全省就業工作先進集體”、“省勞動保障監察工作目標管理考評先進單位”、“省2012年度社會保險基金監督工作先進單位”、“2012年度全省社會保險基金財務報表工作先進單位”、“市創業就業工作先進單位”、“市擁軍優屬擁政愛民先進單位”、“市婦女兒童工作先進單位”、“市創全國文明城市先進單位”等榮譽稱號?，F將區人力資源和社會保障局2012年各項工作完成情況匯報如下:

重點工作目標完成情況

1、貫徹落實各項促進就業政策，年內實現城鄉勞動力就業15000人以上，城鎮就業率不低于70％，城鎮失業率控制在2％以內；年內實現本區生源高校畢業生就業率90%以上，特困家庭畢業生就業率達到100%。

完成情況：今年以來，全區實現城鄉就業27859人，其中，城鎮失業人員就業6169人,農村勞動力轉移就業21690人，城鎮就業率為72.57%，城鎮登記失業率1.34%；完成生源高校畢業生就業2160人，就業率達96.3%，特困家庭畢業生就業率達100%。

2、改變居民社會基本養老保險基金征繳方法，實行“現收現付”，實現參保率達到99%以上，養老金發放率確保100%；年內實現企業養老保險凈增5000人，養老、醫療、工傷、生育、失業保險基金征繳率達到96%以上。

完成情況：截至目前，城鄉居民養老保險期末參保人數為23.7萬人，養老金領取人數達8.9萬人，參保率達到99%以上，養老金社會化發放率100%；城鎮企業職工基本養老保險參保人數達到16.8萬人，企業養老保險凈增6131人。養老、醫療、工傷、生育、失業五項保險基金征率分別為96.3%、97.1%、96.6%、97.2%、96.7%。

3、全面實施崗位管理制度，著力推進事業單位用人機制轉換。擬定事業單位崗位管理有關政策，完善事業單位管理、專業技術、工勤技能三類人員的競聘上崗、轉崗聘任工作，建立事業單位工作人員同時在兩類崗位任職核準制度，健全事業單位崗位聘用備案制度，年內在427個事業單位11251個崗位中實現競聘上崗、按崗聘用及合同管理。

完成情況：完善事業單位崗位管理政策體系，會同區委組織部、區編委辦制定下發了《區事業單位人員定級、晉升和備案管理工作暫行規定》、《區事業單位人員競聘上崗暫行辦法》、《區事業單位人員轉崗聘任實施辦法》、《關于規范事業單位同時在兩類崗位任職的意見》等文件，基本實現了事業單位由“身份管理”向“崗位管理”的轉變；完成24個事業單位崗位設置、調整工作；在全區組織開展了專業技術人員分層級聘任和工勤技能等級考核合格人員競聘上崗工作，并按照競聘結果辦理了備案及聘用合同簽定手續。

4、圍繞建設“國際航空城”總體部署，為經濟發展提供人才保障。全年引進本科及以上學歷、中級及以上職稱人才4000名以上，新建專家工作站2個。

完成情況：截至目前，共引進本科及以上學歷、中級及以上職稱人才4410人；新建市級專家工作站6個，分別是：美中天然生物制品有限公司、新希望六和集團有限公司、海沃電氣設備有限公司、艾迪森科技有限公司、新型建設機械有限公司、康地恩藥業股份有限公司。

5、加強勞動合同網上備案工作，年內全區各類企業勞動合同簽訂率達到98%以上，年檢用人單位達到5000戶；勞動爭議仲裁案件調撤率達60%以上，勞動投訴案件按期結案率達100%。

完成情況：截至目前，全區各類企業勞動合同簽訂率達到98.4%。年檢用人單位5466戶；立案受理仲裁案件1600件，調解撤訴1127件，調撤率達72%，位居全市首位，勞動投訴案件按期結案率達100%。

創新創優工作目標完成情況

1、在全市率先建立勞動力資源動態管理數據庫。堅持推進就業管理服務精細化，打破勞動力資源“城鄉二元結構”管理模式，建立統一的勞動力資源電子信息檔案和動態數據庫，突出抓好城鄉勞動力調查統計等基礎性工作，將城鄉勞動力就業狀況、待遇狀態、流動去向以及求職意向等信息錄入數據庫并不斷完善更新。建立城鄉勞動力就業失業實名制，在就業指導、失業登記、求職愿望等方面實行動態跟蹤管理。

完成情況：在區就業服務中心、街道勞動保障中心和社區勞動保障服務站建立了“充分就業社區信息管理系統”。定期深入社區入戶調查，更新數據，掌握全區勞動力就業、創業、失業和培訓情況，有針對性地開展就業指導、技能培訓和創業扶持等工作，并提供企業用工崗位信息。

2、建立社區戶外電子顯示屏。在全國率先實現就業信息電子屏幕的社區全覆蓋，用于就業政策、信息的，便于居民對就業政策的及時了解和就業動態的有效把握。年內戶外電子顯示屏設置率達100%。

完成情況：按照計劃安排，今年全區共有203個社區確定安裝室外電子屏幕，其余6個社區因舊村改造或居民居住分散等原因暫定不安裝。截至目前，有185個社區室外電子屏幕完成安裝并投入使用，占擬安裝社區總數的91%，全部安裝工作將在12月底前完成。

3、在全省率先打造城鄉一體化就業模式，年內所有街道和社區全部達到“充分就業社區（街道）”標準，從而實現全面創建“充分就業城區”的目標

完成情況：按照城鄉一體化的發展思路，堅持“五個均等化”(就業管理均等化、就業指導均等化、市場配置均等化、創業服務均等化、就業幫扶均等化)的城鄉就業新模式，大力創建“充分就業社區”，重點幫扶就業困難群體就業和指導失業人員就業，加強職業培訓工作力度，鼓勵創業促進就業。目前，全區所有街道和社區均達到“充分就業社區（街道）”標準，提前一年實現創建“充分就業城區”的目標。

4、推行居民養老保險銀行“代扣代繳”參保繳費新模式。由銀行通過居民開設賬戶直接劃撥居民參保繳費資金，真正實現“數在網上走，資金銀行流”的經辦模式，使居民足不出戶即可實現參保繳費，節約了居民參保繳費時間，提高工作效率，同時維護基金安全高效運行。

完成情況：積極協調區農商銀行，在全區全面推行了銀行“代扣代繳”的新模式，制訂了《2012年度居民保險資金銀行代扣代繳工作計劃安排》，明確工作進度和責任分工。通過街道、社區大力宣傳居民養老保險銀行“代扣代繳”的優越性，提高參保群眾的積極性。同時，積極協調代扣銀行，加強對經辦人員的培訓，使街道和社區經辦人員熟練掌握政策和系統操作。

機關建設工作完成情況

一是強化制度建設。制定了《督查辦法》和《機關事業單位工作人員日常和年度考核辦法》，對工作人員日常工作表現進行不間斷督查，以刊發局內《督查通報》的形式及時發現問題提出整改建議，并將工作人員表現的優劣納入考核范圍，與個人季度和年度考核相掛鉤，實現以制度管人、管事的良好氛圍。

二是豐富機關文化建設主題。組織召開全區人社系統首屆職工運動會，增進了系統內部干部職工之間的溝通和交流，增強了凝聚力、戰斗力；組織全局干部職工在駐區某部隊進行了為其一周的軍事訓練，并進行了隊列檢閱評比活動，激發了干部職工吃苦耐勞的戰斗精神和團結協作的合作意識；以慶祝建黨91周年為契機，開展以“緬懷先烈，重溫誓詞”為主題的登山活動，切實增強黨員干部的黨性意識和黨性觀念，保持黨員干部的先進本色。

三是加強學習型機關建設。開展了科級干部一線窗口掛職活動，利用一年時間對全局所有科級干部進行了每人為期一周的窗口接訪工作，在熟知法律法規的基礎上，提高了科級干部處理復雜問題能力和為民服務技巧；以“打造書香機關、提升能力素質”為主題，開展讀書交流活動，先后組織了關于閱讀《落實重于一切》、《團結協作的五大障礙》等書籍的思想大討論和讀書心得撰寫活動，激發了干部職工的學習積極性；以提高干部職工法律水平及業務素質為重點，舉辦10期“法律法規培訓班”，提高了工作人員依法行政水平；以實現“職業道德有新提高、機關形象有新提升”為目標，舉辦“機關道德大講堂”，邀請國學老師進行“人的內心和諧”和“公共禮儀和服務技巧”專題講座，提升了工作人員的服務意識和道德水平。

四是強化機關反腐倡廉建設。實施崗位廉政風險防控責任制，對崗位風險點進行流程再造，排查程序漏洞。對領導干部及科級干部進行廉政約談，凈化廉政環境。在此基礎上，對外公布政風行風建設監督電話，積極運用網絡等信息媒介，創新監管手段，強化外部監督力度，不斷提高黨員干部拒腐防變的思想意識。

其他工作

（一）強化就業服務體制建設，促進社會充分就業

一是強化以創業促就業。發揮“創業專家指導團”幫扶作用，走訪就業困難家庭110余戶，發放創業宣傳材料4000余份，為1000余名就業困難人員提供創業信息和創業知識；積極做好“市萬人創業大會”參展工作，通過組織企業參展、推介全區“十二五”項目等，較好的向全國創業者推介了；全面落實“稅費減免”、“小額貸款貼息”等政策，今年以來共發放小額貸款貼息73.2萬元、自謀職業扶持金566萬元，扶持創業1231人，帶動就業3219人。

二是深入推進全民技能培訓。將人人享有就業技能作為勞動者由數量就業向素質就業轉變的根本手段，結合區域經濟特點和產業結構需求，開設旅游產品營銷、物業管理、海產品捕撈等20多種培訓專業，截至目前實現技能培訓3000余人。組織舉辦了“區第二屆技能大賽”，共選拔出專業技術能手4人。

三是做好高校畢業生見習工作。新建畢業生見習基地6處，總數達到36家，通過見習基地提報見習崗位近2000個，接收1068名高校畢業生進入基地見習。

（二）完善統籌城鄉社會保障體系，著力保障和改善民生

一是居民社會基本養老保險制度已臻完善。貫徹落實《城鄉居民養老保險向城鎮基本養老保險轉移接續辦法》，積極組織宣傳發動，為下一步做好養老保險的轉移接續做好前期準備工作；提高基礎養老金標準，對女年滿55周歲到59周歲的領取人員每人每月增加27.5元，達到年滿60周歲以上退休年齡的其他領取人員每人每月增加55元；今年以來，共為8.9萬人發放基礎養老保險金1.9億元，養老金人均領取待遇達355元/月。我區打造居民保險經辦示范模式的經驗做法被《人民日報》刊發。

二是社保歷史遺留問題得到妥善解決。積極爭取市級政策支持，根據省、市文件精神，結合我區實際，出臺了《城鎮未參保集體企業退休人員補交養老保險的通知》，積極宣傳發動，認真組織實施，解決了歷史遺留問題。目前已為477人辦理了參保繳費及待遇領取手續。

三是積極推動醫藥衛生體制改革。提高城鎮居民統籌金最高支付限額和財政補貼標準，最高支付限額由15萬元提高到17.2萬元，財政補貼由每人每年200元提高到240元；開展以異地安置退休人員為重點的就地就醫、就地結算工作，目前在濟南、淄博、濰坊住院的參保職工可聯網即時結算；全面推開門診統籌，22家醫保定點社區已全部開展門診統籌業務，簽約人數達7.6萬。

（三）大力實施人才強區戰略，完善人才引進和培養機制

一是高層次人才隊伍穩步發展。深入實施“443”引才工程和藍色人才聚集計劃，緊貼企業產業需求招才引智。會同區委組織部、區科技局成功舉辦了“區生物醫藥領域海外高端人才項目洽談會”，現場聘任10名生物醫藥領域“千人計劃”專家作為我區特邀顧問；組織參加“2012中國藍色經濟國際高端人才洽談會”，有3家用人單位分別與5位專家達成了合作意向并簽訂了協議書。

二是專業技術人才培育力度不斷加大。完成了2012年專業技術職務資格評審工作，共評定初級職稱275人，審核上報中高級評審材料683人，完成全日制大中專畢業生確認510人；強化科研工作站管理，在全市率先制定了《區科研工作站管理工作暫行辦法》；積極研究制定專業技術人才扶持獎勵辦法，擬定了《區高學歷、高職稱人才生活補貼發放實施細則》、《區高學歷、高職稱人才職稱評聘實施細則》和《區基層一線專業技術骨干人才選拔管理辦法》，在全區打造一支高素質的專業技術人才隊伍

三是軍轉安置工作進一步加強。圓滿完成了我區54名軍轉干部的安置工作。加強對全區64名企業軍轉干部的排查梳理及解困穩控等工作，保證了“三級兩會”期間企業軍轉干部的總體穩定。為企業軍轉干部困難家庭發放救助款120余萬元。

（四）深化人事制度和工資分配制度改革，不斷創新人事管理體制機制

一是圓滿完成公務員考錄工作。根據我區行政編制空缺和人員需求情況，完成了2012年公務員招考工作，共面向社會考錄公務員10人。

二是事業單位人事制度改革穩步推進。會同區教體局和區衛生局完成了我區2012年事業單位公開招聘工作，共引進教育、衛生系統工作人員265人；啟動職員制實施工作，制定了我區職員制實施方案，擬于年底前完成試點工作。

三是工資制度改革取得新進展。為深化事業單位收入分配制度改革，在義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施的基礎上，針對其他事業單位績效工資，經過前期調研、測算等工作，初步實施方案已報區政府相關領導。年底前，出臺我區其他事業單位績效工資實施意見。2012年，共完成機關工作人員級別變動、晉升級別工資檔次以及發放年終一次性獎金審批業務2700余人次，事業單位工作人員正常晉升薪級及績效工資總額核定業務10506人次。共涉及金額7000余萬元。完成專業技術職務變動工資審核業務324人次。完成了崗位變動、職務變動、工人技術等級變動、機關事業單位調動人員的工資審核等710余人次。全年完成機關事業單位退休手續及待遇審核209人。

（五）積極構建和諧勞動關系，職工權益得到有效維護

一是加大企業欠薪處置力度。對全區招用農民工較多的加工制造、餐飲服務及中小型勞動密集型企業、個體工商戶進行了全面排查，共查出隱患企業37家，涉及金額41.5萬元。今年以來，共受理欠薪等案件860件，涉及金額725.4萬元；處理逃逸停產突發事件26件，涉及職工2207人，全部就地化解。

二是加大人力資源市場秩序的整治力度。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，對、流亭、棘洪灘、河套四個街道6家職業介紹機構、29家勞務派遣公司進行了集中清查。共取締無照經營職介所2家，勞務派遣公司11家，整頓規范勞務派遣公司18家。

三是打造“陽光仲裁”服務品牌。充分發揮基層勞動爭議調解組織的“屏障作用”，在全市率先推行了調解程序前置試點，通過建立“調解告知函、調解意見書備案”等制度，實現與基層勞動爭議調解組織的制度對接，使得大量勞資糾紛在基層得以有效化解。今年以來，共有135起勞資糾紛在街道、企業調解委員會及時化解，化解成功率達70%以上。

存在的問題和改進措施

今年以來，區人力資源和社會保障局各項工作均取得了積極進展，但同時仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是高質量就業的新要求與勞動力職業技能素質偏低的矛盾依然存在；二是群眾對養老待遇的高期待與養老保障的低水平存在矛盾；三是人才隊伍結構不盡完善，高層次人才總量偏少，總體素質亟待提高；四是企業欠薪逃匿的隱蔽性和不確定性增強，對勞動監察執法的預警機制提出嚴峻挑戰。對此，我們將在下步工作中予以改進。

（一）實施就業優先戰略，促進就業穩定增長

一是完善就業扶持政策。全面貫徹《關于實施更加積極就業政策做好“十二五”期間城鄉就業工作的通知》，在此基礎上，進一步完善包括創業、就業、培訓等十二個就業配套文件，規范就業工作流程，明確就業援助、職業培訓、創業扶持等一系列政策措施，使城鄉統籌一體的就業工作體系更加科學完善。二是統籌做好重點群體就業工作。全面落實區政府《關于實施更加積極就業政策做好“十二五”期間城鄉就業工作的通知》等積極的就業政策。把高校畢業生就業放在就業工作首位，打造“一園多基地”創業平臺，建立我區大學生創業培訓基地和綜合職業能力培訓基地，年內分別完成大學生創業培訓和綜合職業能力培訓200人以上；進一步完善困難群體就業援助機制，深入開展“送服務、送政策、送技能、送崗位”活動，對社區失業人員特別是“零就業家庭”提供一對一幫扶，提高就業服務主動性，堅持每月進行一次入戶調查和服務，提高就業能力。年內實現城鄉就業1.4萬人以上，“4050”人員靈活就業3000人以上。三是大力推進以創業帶動就業。以大力扶持家庭服務業發展作為提升就業質量的重要抓手，完善發展家庭服務業的政策體系和監管措施，建立家庭服務業從業企業數據庫，規范家庭服務業的發展；切實抓好家庭服務業各項政策落實，通過實施穩定崗位補貼、各類保險補貼政策，扶持家庭服務業的發展；大力挖掘、廣泛宣傳家庭服務業創業典型，充分發揮家庭服務業對于擴大就業、改善民生的推動作用。四是全面提升培訓水平。按照“實際、實用、實效”的原則，立足我區實際設置培訓工種，在整合轄區內培訓資源的同時，與全市100余家培訓機構建立“培訓聯盟”，通過培訓資源共享，打造多元化的培訓方式，提高培訓人員的積極性；建立“校企合作”培訓模式。根據企業和求職人員需求，采取“學校培訓、企業出資、政府補貼”的合作培訓模式，解決培訓補貼低，企業組織培訓積極性不高的問題；結合區域經濟特點，開展靈活的“區域特色培訓”。依托“培訓聯盟”資源，結合我區西部海產品養殖、中部商業和臨空業、東部登山旅游、花卉養殖、農家采摘節會等特點，開展實用的指導培訓。五是創新就業服務宣傳方式。充分利用社區室外電子大屏幕和社區宣傳欄，對新出臺的促進就業政策和企業招聘信息進行全天候，擴大街道、社區、企業和城鄉居民四個層面的政策和用工信息知曉率和覆蓋面；利用春節后舉辦的“春風行動”大型求職招聘系列洽談會和“解民憂、送溫暖，保障服務進社區”活動，設立“就業政策宣傳臺”，通過懸掛橫幅標語，發放宣傳材料等方式，集中提供政策宣傳咨詢；爭創全省星級充分就業社區和國家級充分就業示范社區。強化社區就業工作宣傳指導力度，在社區開展“就業幫扶七日辦”、“社區就業活動周”、“樹典型、表先進”等三項活動，打造一批符合社區特點的就業服務品牌，提高就業服務質量。

（二）做好人才資源開發文章，推動人才強區戰略深入實施

一是抓好高層次人才引進。積極實施“443”引才工程，加大對大企業引進人才的服務力度，為大企業定向招聘、培養、輸送人才。依托人才網“高層次人才直通車協調服務專區”，搭建高層次人才與大企業互動平臺。深入企業調查摸底全區外國專家及留學回國人員情況，建立外國專家人才庫。全年計劃引進本科及以上學歷、中級及以上職稱人才4300人。二是打造人才動態管理服務平臺。開發設計人才動態管理服務軟件系統，建立人才動態管理服務平臺。對區規模以上、人才密集型企事業單位的人才情況進行在線管理；對企事業單位人才的學歷、專業、技術等級、所在行業、職位等內容進行登記記錄；對人才引進、人才流動、人才結構等情況實行動態化管理，及時掌握用人單位人才需求情況。三是抓好專業技術人才培育。建立完善的專業技術人員信息數據庫，實行專業技術人員信息動態管理制度。加強引才平臺建設，年內上報1-2家博士后科研工作站，設立3家以上市專家工作站；做好區首批基層一線專業技術骨干人才的選拔和表彰工作，年內評選、表彰和培養30名左右優秀專業技術骨干人才，建設高素質的基層專業技術人才隊伍。

（三）認真貫徹實施社會保險法，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系

一是加快推進農保轉城保，擴大城鎮養老保險覆蓋面。根據市出臺的《城鄉居民養老保險向城鎮基本養老保險轉移接續辦法》，在全市率先推進居保轉城保工作，做好政策的宣傳發動，進一步擴大城鎮養老保險覆蓋面，讓更多的城鄉居民轉移參加城鎮職工養老保險。二是加強社會保險擴面征繳和經辦管理服務工作。進一步優化社保網上經辦服務模式，提升社保經辦機構的經辦管理能力和服務水平。年內確保養老、醫療、工傷、生育、失業保險基金征繳率達到96%以上，城鎮職工養老保險參保人數凈增5000人以上，城鎮職工養老保險總參保人數達到16.9萬人。三是認真落實市城鎮基本醫療保險政策。完善醫保稽查、住院、門診大病、異地醫療管理工作機制和定點醫療機構服務體系，提高醫療保障和經辦服務水平；做好22家醫保定點社區基礎建設，規范門診統籌、居家護理等業務操作，加快“小病進社區，大病到醫院，康復回社區”新型醫療服務體系的形成。

（四）進一步加強機關事業單位人事管理和工資分配制度改革，創新人事管理體制機制

一是認真做好新出臺公務員法配套法規的貫徹實施工作。貫徹中辦、國辦有關精神，結合貫徹表彰獎勵工作條例和省出臺的規范評比達標表彰活動實施細則，根據市表彰獎勵管理辦法的制定情況，按照規范的程序依法做好各類表彰獎勵項目的審核把關。二是進一步深化事業單位人事制度改革。全面落實事業單位崗位管理各項政策，建立起規范有序的事業單位管理體制和運行機制；穩步推進事業單位職員制實施工作，按照先試點后推開的原則，年底前基本完成我區已設崗事業單位的職員制實施工作。三是認真抓好事業單位收入分配工作。建立健全以績效考核結果為主要依據的績效工資分配制度，加大事業單位工資總量監督管理，做好退休人員的管理服務工作和機關事業單位工作人員帶薪年休假制度。四是穩步推進軍轉干部工作。進一步完善“雙考”安置辦法，扎實做好軍轉干部安置工作。推行企業軍轉干部“三級聯動、分類管理”模式，提高和完善對企業軍轉干部的解困和穩控工作。

（五）加大勞動關系協調力度，進一步促進社會和諧穩定

一是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。依托街道勞動保障服務機構組建社區勞動爭議調解中心，指導各街道重點抓好3-5個社區勞動爭議調解中心建設示范點，最大限度地引導當事人以調解方式，在社區、街道一級工作平臺就近、就地解決勞動爭議。年內實現仲裁案件調撤率60%以上，按期結案率100%。二是完善企業欠薪預警監控工作機制。貫徹落實市政府《關于加強企業欠薪預警監控工作的意見》，結合我區實際，出臺實施辦法。完善企業欠薪預警監控例會制度、建立與電力、水務、銀行等部門信息通報和比對排查制度、實行欠薪企業“黑名單”管理制度、重大欠薪違法企業和欠薪逃匿企業社會公布等制度，形成協調配合、信息通暢、部門聯動的欠薪預警監控工作機制。三是健全和諧勞動關系機制建設。貫徹市委辦公廳、市政府辦公廳《關于積極構建和諧勞動關系的意見》，加強和諧勞動關系制度建設、企業工資收入分配調控機制、勞動關系調處和監督機制、職工關愛機制、和諧勞動關系救助機制、和諧勞動關系保障機制等六大機制建設，深入開展和諧勞動關系創建活動。案件按期結案率達到100%，勞動合同簽訂率達98%以上。