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2014年全區人力資源和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以黨的“十八大”精神為指針，按照國家、省市人力資源社會保障工作會議要求，堅持把民生為本、人才優先作為工作主線，以就業、社會保障、人才工作為重點，以執行力、創新力、公信力建設為保障，深入推進人事制度改革，穩慎做好工資收入分配工作，積極構建和諧勞動關系，實現工作的創新發展。

實施就業優先發展戰略，促進就業穩定增長

1、完成就業目標任務。年內實現城鄉統籌就業1.1萬人以上，扶持創業1200人以上。高校畢業生就業率達到90%以上，特困家庭畢業生就業率達到100%。城鎮登記失業率控制在2%以內。

2、完善就業扶持政策。全面貫徹《關于實施更加積極就業政策做好“十二五”期間城鄉就業工作的通知》，在此基礎上，進一步完善包括創業、就業、培訓等十二個就業配套文件，規范就業工作流程，明確就業援助、職業培訓、創業扶持等一系列政策措施，使城鄉統籌一體的就業工作體系更加科學完善。

3、統籌做好重點群體就業工作。把高校畢業生就業放在就業工作首位，打造“一園，多基地”創業平臺，重點強化大學生創業園和高校畢業生創業孵化基地平臺的軟硬件建設；建立我區大學生創業培訓基地和綜合職業能力培訓基地，年內分別完成大學生創業培訓和綜合職業能力培訓200人以上，舉辦招聘會48場以上；通過各項就業援助制度，實現有就業能力和就業愿望的“4050”人員動態全就業。

4、大力推進以創業帶動就業。繼續深入貫徹落實創業促就業的指導意見，引導勞動者轉變擇業觀念，通過創業實現更高質量就業。以大力扶持家庭服務業發展作為提升就業質量的重要抓手，完善發展家庭服務業的政策體系和監管措施，建立家庭服務業從業企業數據庫，規范家庭服務業的發展；切實抓好家庭服務業各項政策落實，通過實施穩定崗位補貼、各類保險補貼政策，扶持家庭服務業的發展；大力挖掘、廣泛宣傳家庭服務業創業典型，充分發揮家庭服務業對于擴大就業，改善民生的推動作用。

5、全面提升培訓水平。實施“全民技能提升”工程，建立“校企合作”的培訓機制。在全區范圍內確立一批技術含量高、用工量大、效益好的企業與培訓機構建立“培訓聯盟”，根據企業技術需求，采取“學校培訓、企業出資、政府補貼”的合作培訓模式，解決培訓補貼低，企業和個人培訓積極性不高的問題，達到企業提高技術水平，個人提高就業技能增加收入的雙贏目的；結合區域經濟特點，開展靈活的“區域特色培訓”，依托“培訓聯盟”資源，結合我區西部海產品養殖、中部商業和臨空業、東部登山旅游、花卉養殖、農家采摘節會等特點，開展實用的指導培訓。

6、創新就業服務宣傳方式。將2014年定為“促進就業政策宣傳年”，把宣傳更加積極的就業政策作為年度就業工作的主線，以重點群體為主要對象，進一步梳理宣傳內容、創新宣傳方式、擴大宣傳受眾，通過集中宣傳活動，實現政策普惠度和群眾滿意度“雙提升”。充分利用社區室外電子大屏幕和社區宣傳欄，對新出臺的促進就業政策和企業招聘信息進行全天候，擴大街道、社區、企業和城鄉居民四個層面的政策和用工信息知曉率和覆蓋面；利用春節后舉辦的“春風行動”大型求職招聘系列洽談會和“解民憂、送溫暖，保障服務進社區”活動，設立“就業政策宣傳臺”，通過懸掛橫幅標語，發放宣傳材料等方式，集中提供政策宣傳咨詢；爭創全省星級充分就業社區和國家級充分就業示范社區。強化社區就業工作宣傳指導力度，在社區開展“就業幫扶七日辦”、“社區就業活動周”、“樹典型、表先進”等三項活動，打造一批符合社區特點的就業服務品牌，提高就業服務質量。

做好人才資源開發文章，推動人才強區戰略深入實施

7、抓好高層次人才引進。積貫徹落實各項人才獎勵扶持政策，大力推進人才引進工作，深入企業調查摸底全區外國專家及留學回國人員情況，建立外國專家人才庫。全年計劃引進本科及以上學歷、中級及以上職稱人才4300人以上。

8、打造人才動態管理服務平臺。開發設計人才動態管理服務軟件系統，建立人才動態管理服務平臺。對區規模以上、人才密集型企事業單位的人才情況進行在線管理；對企事業單位人才的學歷、專業、技術等級、所在行業、職位等內容進行登記記錄；對人才引進、人才流動、人才結構等情況實行動態化管理，及時掌握用人單位人才需求情況。

9、抓好專業技術人才培育。建立完善的專業技術人員信息數據庫，實行專業技術人員信息動態管理制度。加強引才平臺建設，年內上報1-2家博士后科研工作站，設立3家以上市專家工作站；做好區首批基層一線專業技術骨干人才的選拔和表彰工作，年內評選、表彰和培養50名優秀專業技術骨干人才，建設高素質的基層專業技術人才隊伍。

認真貫徹實施社會保險法，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系

10、做好居民養老保險向城鎮養老保險轉移接續工作，促進城鄉社會養老保險事業統籌和諧發展。根據《關于城鄉居民養老保險和新型農村養老保險向城鎮基本養老保險轉移接續有關事項的通知》（青人社字[2013]148號）精神，在鞏固現有成果的基礎上，進一步加大政策宣傳及推廣力度，提高農保向社保轉移率，促進居民社會保障向更高水平發展。

11、加強社會保險擴面征繳和經辦管理服務工作。進一步優化社保網上經辦服務模式，通過拓寬網上征繳、網上申報、網上查詢、自助服務等功能，提升社保經辦機構的經辦管理能力和服務水平；加大社會保險擴面征繳力度，構建社保、監察一體化的聯動工作體系，確保社會保險基金征繳率達到96%以上，養老、醫療保險擴面凈增5000人以上，工傷、生育、失業保險凈增3000人以上。

12、推進居民養老保險經辦標準化建設。打造上下規范統一、精簡高效的區、街道、社區三級標準化經辦模式，堅持貼近實際、突出重點、重在規范、以點帶面的原則，提高我區新農保工作經辦和管理服務水平；切實加強基金管理，完善基金監管稽核制度建設，確保農保基金安全運行。

13、加強醫保社區建設。鼓勵符合條件的醫療機構申辦定點社區，擴大社區數量，方便群眾看病就醫；建立區域性檢驗中心，為社區提供科學、高效、準確的檢驗服務，提高社區的檢驗水平。

進一步加強機關事業單位人事管理和工資分配制度改革，創新人事管理體制機制

14、認真做好新出臺公務員法配套法規的貫徹實施工作。貫徹中辦、國辦有關精神，結合貫徹表彰獎勵工作條例和省出臺的規范評比達標表彰活動實施細則，根據市表彰獎勵管理辦法的制定情況，按照規范的程序依法做好各類表彰獎勵項目的審核把關。

15、進一步深化事業單位人事制度改革。全面落實事業單位崗位管理各項政策，做好事業單位崗位設置（調整）、人員聘用、合同簽定、兼崗、轉崗及備案工作，建立起規范有序的事業單位管理體制和運行機制；穩步推進事業單位職員制實施工作，按照先試點后推開的原則，年底前基本完成我區已設崗事業單位的職員制實施工作，增強事業單位活力。

16、穩步做好全區中小學教師職稱改革工作。嚴格按照省、市有關文件精神，加強對改革實施工作的綜合管理和指導監督，會同區教體局，認真做好人員過渡、職稱申報推薦、崗位聘用及聘后管理工作，逐步建立完善新的統一的中小學教師職稱制度。

17、認真抓好事業單位收入分配工作。完成第三步事業單位績效工資改革實施工作，將全區所有事業單位納入績效工資管理。繼續加大事業單位工資總量監督管理。根據國家、省市機關事業單位工資、福利政策，按年度考核結果相應晉升工資。做好退休人員的管理服務工作和機關事業單位工作人員帶薪年休假制度。

18、穩步推進軍轉干部工作。進一步完善“雙考”安置辦法，按照“公開、公平、公正”的要求，扎實做好軍轉干部安置工作。推行企業軍轉干部“三級聯動、分類管理”模式，提高和完善對企業軍轉干部的解困和穩控工作。

加大勞動關系協調力度，進一步促進社會和諧穩定

19、加強勞動人事爭議調解仲裁工作。依托街道勞動保障服務機構組建社區勞動爭議調解中心，制定出臺《社區勞動爭議調解委員會組織及調解規則》，指導各街道重點抓好3-5個社區勞動爭議調解中心建設示范點，并組織開展示范點建設達標活動，最大限度地引導當事人以調解方式，在社區、街道一級工作平臺就近、就地解決勞動爭議；在此基礎上，加強對企業高層的培訓，聯系區、街兩級招商部門，針對我區韓資、日資企業多的特點，將勞動合同法、工傷保險條例、社會保險法等法律法規翻譯成外文，進一步做好法律法規宣傳工作。年內實現仲裁案件調撤率60%以上，按期結案率100%。

20、完善企業欠薪預警監控工作機制。建立企業欠薪預警監控機制。貫徹落實市政府《關于加強企業欠薪預警監控工作的意見》，結合我區實際，建立企業欠薪預警監控例會制度、欠薪企業“黑名單”管理制度、重大欠薪違法企業和欠薪逃匿企業社會公布制度，加強與電力、水務、銀行等部門的聯系，定期進行信息通報和比對排查，形成信息通暢、配合協調、部門聯動的欠薪預警監控工作機制，提高監控的針對性和時效性。

21、健全和諧勞動關系機制建設。貫徹市委辦公廳、市政府辦公廳《關于積極構建和諧勞動關系的意見》，加強和諧勞動關系制度建設、企業工資收入分配調控機制、勞動關系調處和監督機制、職工關愛機制、和諧勞動關系救助機制、和諧勞動關系保障機制等六大機制建設，深入開展和諧勞動關系創建活動。案件按期結案率達到100%，勞動合同簽訂率達98%以上。