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為深入貫徹落實中央、省級和市委市政府深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，進一步推動人力資源社會保障領域“清事項、減材料、壓時限”，根據人力資源社會保障部《關于開展“人社服務快辦行動”的通知》（人社部發〔2021〕26號）及省人社廳有關部署，決定2020年在人社系統開展“人社服務快辦行動”（以下簡稱“快辦行動”），通過關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”，所有事項“簡便辦”，為企業群眾提供更加優質便捷高效的服務。為強化組織實施，結合我局部門制定本工作實施方案。

一、總體要求

㈠指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心，堅持目標導向、問題導向、效果導向，圍繞人社服務高頻事項，以標準化促服務規范，以信息化促服務創新，以資源整合促服務效能提升，大力開展“快辦行動”，實現企業群眾辦事“跑腿”越來越少，材料越來越簡，時限越來越短，體驗越來越好，不斷提升企業群眾的獲得感和滿意度。

㈡基本原則

——堅持集成服務。將企業群眾生產生活中在特定時點特定情形需辦理、日常可打包辦理的多個人社服務事項整合為企業群眾眼里“一件事”，實現多個關聯事項一次辦理。

——堅持簡約服務。抓住受理、審核、反饋等關鍵環節，整合優化經辦流程，加強內外經辦銜接，大力減少證明材料，大幅壓縮辦結時限。

——堅持創新服務。依托人社全業務經辦信息和運用“線上一網通，線下一窗辦”服務體系，通過信息系統整合和省網上辦事大廳服務平臺、市行政服務大廳人社政務服務平臺對接，實現同城通辦、就近可辦、一網通辦。積極探索應用人工智能技術精準畫像、智能審核、主動服務。

——堅持規范服務。依法依規建立健全事項規范、指引規范、流程規范、監管規范的人社服務運行機制。

二、行動目標

以“持續推進清減壓，人社服務更快辦”為主題，圍繞打造“一個平臺、一個號(碼)、一張網絡、一朵云”服務支撐體系，加快流程再造攻堅，推動材料齊全一次受理、關聯事項一次辦理、更多事項網上辦理。2021年底前，力爭實現10個企業群眾眼里的“一件事”打包辦理；10個以上高頻服務事項在規定辦理時限基礎上提速50%。整合優化服務窗口實現“線上一網通，線下一窗辦”。

三、行動任務

㈠推進打包辦。

重點圍繞10個企業群眾眼里的“一件事”，將流程相似、材料相近、結果關聯的事項。包括企業招用員工、企業與員工解除終止勞動合同、失業、高校畢業生就業、事業單位聘用工作人員、創業、職工退休、申領工亡人員有關待遇、退休人員過世、申領社會保障卡等（見附件1），按照“應包盡包”標準，堅持“不完全對應、但完全包容”原則，分別將涉及人社部門內部及外部的關聯服務事項打包辦理，整合材料，優化流程，著力打通科室“內循環”、部門“外循環”、流程“微循環”，使服務對象在申請辦理每個“一件事”時，只需按照“一組流程”，通過“一個窗口”“一個平臺”，填寫“一張表單”，提交“一套材料”，實現“一次辦理”。

㈡推進提速辦。

聚焦面對企業群眾的高頻服務事項，梳理確定《人社“提速辦”服務事項清單》（見附件2），大力推進提速辦理。可一次辦好、立等可取的即時辦結事項，從接收材料到辦結原則上不超過30分鐘。限時辦結事項要在規定辦結時限基礎上提速50%以上，具備條件的要及時轉為即時辦結事項；暫不具備條件的，受理后要第一時間提交后臺審核；需其他部門協同辦理的，要及時推送辦理請求、跟蹤辦理進度；需現場調查或情況特別復雜的，可暫按法律法規規定時限執行。

㈢推進簡便辦。

嚴格落實已取消證明事項材料的要求，不得變相保留、明減暗留。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》提出的“六個一律取消”的要求，進一步梳理證明事項材料，不斷推進“能減盡減”。認真總結人事考試、社保經辦領域開展告知承諾制試點的經驗做法和部分公共服務事項推進“秒辦”、“免辦”服務經驗做法，不斷擴大告知承諾制實施范圍，企業群眾辦理相關事項，只需作出符合規定的承諾，無需提交有關證明材料。

按照“應包盡包”標準，堅持“不完全對應、但完全包容”原則，自我加壓進行任務布置，分步推進打包辦理服務事項時間推進。

㈠6月底前，針對“打包辦”10個辦事場景所涉及86項服務事項、“提速辦”服務事項備選25項清單事項及登入省網上辦事大廳65項人社服務事項全面梳理事項清單，完成整合優化經辦業務流程。

㈡7月底前，對社會保險中心、城鄉養老保險中心、機關養老保險中心、勞動就業管理中心、人事人才服務中心，完成內部窗口綜合柜員整合，實行人社各項業務的無差別辦理。個別事項因信息系統等客觀原因不具備條件的，可暫單獨受理，待條件具備時盡快實現全業務“一窗通辦”。對暫時不具備信息系統支撐條件的，通過強化“柜員”現場幫辦、批量代辦，變群眾跑腿為“柜員”跑腿，通過股室間、部門間“體內循環”，實現快辦目標。

㈢9月底前，完成人社局窗口前臺人員人社全業務經辦事項輪崗業務辦理。

㈣10月底前，結合“快辦行動”，修訂完善服務指南，明確事項辦理條件，辦理渠道、辦理時限。

㈤12月底前，啟動“好差評”工作；啟動“一窗通辦”綜合柜員無差別辦理“一件事”事項；完成“快辦行動”事項實現網上辦理。

四、組織機構和分工安排

為加強工作的組織領導，確保完成工作任務，成立市人社系統開展“人社服務快辦行動”領導小組，成員如下：

組長：黨組書記、局長

常務副組長：黨組成員、副局長

副組長：黨組成員、副局長

黨組成員、副局長

成員：機關事業單位社會保險管理中心主任

局辦公室主任

政策法規與行政審批股負責人

人事人才公共服務中心副主任

社會保險股負責人

社會勞動保險中心負責人

城鄉居民社會養老保險管理中心主任

勞動就業管理中心負責人

下設辦公室成員由局審批股牽頭，并在“人社服務快辦行動”領導小組成員中分設工作任務專班人員（詳見附件1和附件2），專班人員統籌協調牽頭分工，定期督導調度工作任務。

五、實施步聚

㈠動員部署

1、開展專題學習。局黨組及局機關各股室、局屬各單位，結合中央、省級和市委市政府深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，專題開展《人力資源社會保障部關于開展“人社服務快辦行動”的通知》（人社部發26號）學習活動。

2、開展研討活動。建立“快辦行動”工作領導小組和工作專班。每周開展集中研討活動，研究貫徹思路和工作措施及分解任務，及時發現行動推行中難點堵點問題，確保“快辦行動”各項措施盡快落地見效集中分解。

3、制定實施方案。按照人社部“人社服務辦行動”部署要求，結合本地工作實際，研討收獲，組織草擬《市人社局關于開展“人社服務快辦行動”實施方案》，廣泛征求意見，修改完善行動實施方案。

㈡組織實施

1、制定標準文件。按照企業、群眾在辦理“一件事”時，只需向一個窗口或一個平臺，提交一套材料，即可一次辦理和“提速辦”等工作要求，組織制訂《人社“打包一件事”服務清單》《人社“提速辦”服務事項清單》，制定印發配套的辦事指南、工作手冊及有關標準文件。

2、推進系統開發。各工作任務專班牽頭，細致研究梳理任務要求，結合業務規程，辦事指南和行政服務中心業務系統要求，協調推進專項開發，應用測試和上線運行等工作。

3、組織業務培訓。根椐任務事項的業務規程和操作要點，制定業務操作指南和工作手冊，及時加強窗口單位人員培訓，開展相關實操演練。

4、開展驗收評估。“快辦行動”領導小組，對行動任務“打包一件事”“提速辦”等服務事頂，從群眾維度、經辦維度、技術維度等層面開展服務驗收，及時提出改進建議，持續跟蹤服務落地時效。

六、工作要求

㈠加強組織領導。開展“人社服務快辦行動”，是當前人社系統貫徹落實黨中央深化“放管服”改革部署的重要行動，是自我加壓、自我革命的創新舉措，從“便我”向“便民”服務理念的轉變。體現了以人民為中心的發展思想，是將初心使命融入為民服務解難題的生動實踐。快辦行動時間緊、任務重、要求高，各股室和各直屬單位必須高度重視，將工作納入全局重點工作，各任務專班成員加強協作，抓緊抓實全力推進工作行動落實。“快辦行動”領導小組，按制定組長責任制每周開展通報工作進展，定期跟蹤督促檢查。

㈡強化窗口服務。依托人社全業務經辦信息和運用“線上一網通，線下一窗辦”服務體系，結合業務辦理量合理配置窗口資源，減少排隊等候時間。對服務對象確有特殊情況需特事特辦的，可開辟綠色通道。進一步完善和落實“五制”“四公開”“三亮明”服務規范。根據打包辦、提速辦、簡便辦要求，修訂完善服務指南，明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監督渠道等，在窗口大廳、網上平臺、網站等醒目位置公開，向社會作出承諾，主動接受監督。對反映未履行承諾的問題，要件件有核實、有反饋，按規定追究責任。

㈢強化業務協同。進一步發揮人社全業務經辦信息系統優勢，建立健全人社系統跨業務、跨層級、跨地域“上下聯動、左右聯通”的業務協同機制。加強跨部門業務協同，配合其他部門辦理的事項（如“企業社會保險登記”、“參保單位注銷”，配合市場監管部門一并辦理），不得要求企業群眾跑本部門辦理；會同其他部門辦理的事項，應主動協調聯辦，不得要求企業群眾再跑其他部門。要細化信息共享場景，梳理共享需求，完善共享機制，加大共享頻次，率先實現人社系統內信息共享，逐步拓展與相關部門的數據共享和業務協同。

㈣強化風險管控。在大力推行“快辦”的同時，要堅持依法依規經辦，加強事中事后監管，充分運用信息化手段實施精準監管。通過內部核查、部門間行政協助、必要的現場勘查等方式，對有關辦理要件進行核實。嚴格制度管理，加強風險防控，分析可能存在的風險點，有針對性地制定處理預案。通過加強事中事后監管，確保服務全程可追溯、服務安全有保障、服務規范不走樣、服務質量不降低。

㈤強化服務評價。廣泛開展人社政務服務“好差評”工作，重點關注企業群眾對“快辦”相關事項的感受和訴求，開展實施效果評價。加強對我市事項整合數、快辦“提速”量、材料精減數，以及窗口優化、服務規范承諾、系統整合等情況進行跟蹤調度，對實施“快辦行動”的典型經驗、取得成效和相關問題建議請及時報局辦公室。把“快辦行動”納入2020年度各窗口單位綜合考核體體系。

㈥強化宣傳推廣。局辦公室要協調各事項專班小組牽頭涉及股室和直屬單位，把加大對“快辦行動”的信息宣傳作為營造工作氛圍、爭取社會支持的重要舉措，積極通過新聞媒體、部門媒介、政務信息、專題報告等多種形式，及時宣傳先進經驗，報告工作進展，力求盡快形成影響，營造出良好的社會輿論氛圍。不斷提高社會公眾知嘵度和滿意度。