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第1篇

今年來，市人社局貫徹落實市委市政府決策部署，緊扣高質量發展目標，堅持民生為本、人才優先工作主線，將惠民生與促發展相結合，千方百計促進就業創業，深化社會保障制度改革，加快人才隊伍建設，推動人事制度創新，努力構建和諧勞動關系，不斷優化公共服務體系，堅持不懈全面從嚴治黨，努力推動全市人社事業高質量發展走在前列。

重要指標完成情況

全年新增城鎮就業9001人，城鎮失業人員再就業3504人，支持成功自主創業3100人，城鎮登記失業率1.83%，控制在2%以內；企業職工基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到17.93萬人、15.05萬人、16.31萬人，城鄉居民養老保險參保繳費31.81萬人，工傷保險完成建筑業新開工項目參保161家，參保率100%；被征地農民社會保障率97.12%,南通各縣（市）排名第一。引進本科學歷以上及中級以上職稱人才1843人，新增專業技術人員7609人，新增高技能人才2540人，每萬名勞動力中高技能人才1093人。

2019年主要工作

（一）亮點工作

一是完成“就業富民”“居保扶貧”兩項為民辦實事項目。加強就業困難人員援助，開展實名制調查，發放就業創業服務卡，舉辦各類招聘活動200場，采集崗位2.9萬個，促成就業1.2萬人次，幫扶建檔立卡人員轉移就業5048人，轉移就業率88%，“晚霞行動”超齡人員再就業11.28萬人。為5814名困難人員代繳城鄉居民養老保險，為11092名困難群眾辦理基礎養老金待遇享受，實現100%參保登記、100%全額代繳、100%待遇享受。二是打造“三位一體”人力資源服務平臺。圍繞就業信息暢通、技能人才提質、企業人力管理水平提升，通過搭建企業用工、引才、產品轉型升級需求數據庫、高校數據庫、高校學子數據庫、技術技能及高端人才數據庫、人力資源公司數據庫“五大”數據庫，實現實時供需信息匹配、共享，助推“學子歸巢、技術歸巢、成果歸巢”。三是省內（縣）市首家建立職工養老保險“助保貸款”制度。探索“助保貸款”（群眾貸款、政府貼息、養老金還款）實施可行性，著力解決困難群眾中斷繳納職工養老保險問題，牽頭起草《如皋市“陽光扶貧”助保貸款實施辦法》。四是機保改革工作穩居全省前列。率先完成2015-2018年度退休“中人”視同繳費指數測算、待遇核定補發工作，完成實賬繳費收入和歸集戶利息收入近4.54億元職業年金歸集工作，歸集金額位居縣級市前列，被省人社廳通報表揚。五是率先全面推進養老待遇智能認證。取消養老待遇領取集中資格認證，采取人臉識別、上門服務、數據比對等多種靈活方式進行認證，方便群眾。六是成功創建國家級專家服務基地。持續推進專家對接服務模式，在去年成功舉辦“走進如皋——助力經濟振興發展專家服務基層行”活動的基礎上，積極對接人社部，充分發揮我市產業及革命老區優勢，獲評國家級紅十四軍革命老區專家服務基地，全國20家，全省僅4家。

（二）重點工作

1.就業創業穩中有進。加強政策扶持，實施就業優先政策，牽頭制訂我市《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法》，進一步擴大就業創業優惠政策范圍、放寬兌現就業創業政策補助條件。培育“南通市十佳創業示范企業”2家，“南通市十佳創業帶頭人”2人，新增創業項目46個。提升就業培訓質效。加快新能源汽車研發實訓基地、國家級高技能人才培訓實訓基地建設，不斷拓展培訓形式，豐富培訓內容，全年企業職工崗位技能提升培訓16766人，城鄉勞動者就業技能培訓4723人，城鄉新成長勞動力技能培訓1900人，新生代農民工職業技能培訓1855人。服務企業用工，開展“十百千萬惠企業”“服務企業百日行”“就業政策落實、就業服務落地”專項行動，加強“蘇陜”勞務合作對接，回外引勞動力6780人。

2.社保體系持續完善。社保待遇穩步提升，城鄉居民基礎養老金標準由135元/月上調至148元/月，被征地農民保障待遇水平由605元/月到調整到682元/月；企業退休人員養老金月人均增長6.46%，達到2460元/月。繼續落實“三降兩補”政策，階段性降低企業職工基本養老保險、失業保險和工傷保險單位繳費比例，落實企業“穩崗補貼、吸納就業困難人員社保貼”，全年為企業減負2.1億元。穩妥推進社會保險費征管體制改革，按照市政府辦公室《關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的實施意見》，與稅務部門座談、對接，形成《如皋市社會保險費職責劃轉過渡期征繳方案》，牽頭開發“人社-稅務平臺”。強化社保基金監管，開展網上實時監管，辦理預警30批，追繳冒領職工養老金48起，追繳單位欠保21起，共計663.38萬元。積極溝通財政部門，償清居保地方配套資金14825.74萬元。開展“社保基金監督制度建設提高年”活動，邀請省人社廳相關專家開展培訓。

3.人事人才服務成效顯著。加強人才招引，緊扣我市主導產業和新興產業，帶領企業赴外省內高校以及安徽、重慶、成都等西部高校集中地區開展校園招聘；組織主功能區、留創園及項目需求單位參加深圳國際人才交流大會，南京留交會等；對接蘭州理工大學、復旦大學來如開展產學研交流活動，并簽訂人才交流合作協議書。積極開展人才開發工作，2項博士后類“雙創博士”項目入選省“雙創計劃”資助，2人獲批省“六大人才高峰”資助項目，我市“六大人才高峰”資助項目共53項，列全省縣級市第一。加強高技能人才培養，舉辦砌筑、花卉園藝、預防接種等市級技能大賽10場，承辦省鄉土人才盆景項目決賽。獲評江蘇省企業首席技師1人，南通技能大師工作室3個。江海技工學校榮獲省級“新能源汽車維修與檢測校企聯合實訓基地”“江蘇省技工院校教育改革示范校”稱號。完善人事招錄工作，全年招聘事業單位人員574人，考試安全率100%；核準事業單位人員績效獎金、應休未休年休假工資等，配合相關部門開展津補貼和工會福利違規發放情況專項政整治。

4.勞動關系總體穩定。組織開展農民工工資支付情況專項檢查，勞動保障書面審查、女職工勞動保護專項檢查、根治欠薪夏季專項行動等。加強勞動法律法規宣傳，開展了“農民工學法活動周”、“仲裁開放月”、五一勞動保障法律法規、“打擊惡意欠薪，我們在行動”宣傳月等系列活動，開展2019年度企業薪酬調查和制造業人工成本監測，規模以上企業勞動合同簽訂率達99.8%，已建工會企業集體合同簽訂率超95%。 （雙錢輪胎）。

5.公共服務質量持續提升。深入推進“放管服”改革，赴江陰實地考察學習，對全市300多臺人社自助服務終端進行升級，養老保險待遇領取實現智慧認證。加強“社銀合作”，14家銀行網點提供社保卡換卡補卡服務，累計發放社會保障卡138萬張。“12333”綜合服務咨詢4萬次，滿意率100%。堅持依法行政，完善政務公開，開展“政風行風熱線直播”、“政府公眾開放周”、“代表委員集中見面”活動，主動接受人大代表、政協委員和社會公眾輿論監督。持續推進作風效能建設，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“走幫服”活動，在全系統開展技能操作比武競賽活動，選拔優秀人員參加南通競賽，榮獲團體二等獎。

三、存在問題

人社事業發展還存在不平衡不充分的問題，一是就業總量壓力不減，結構性矛盾依然突出，“有崗無人”的“招工難”和“有人無崗”的“就業難”并存。二是征繳擴面空間縮小，老齡化問題日益嚴峻，待遇剛性上調，基金可持續運行矛盾依然存在，更加充分、更加公平、更可持續的社會保障服務體系還有待加強。三是人才創新創造活力、支撐經濟發展的作用還沒有充分激發。四是影響勞動關系穩定因素增多，大量非標準勞動關系涌現，傳統勞動關系規制難以適應，欠薪欠保等影響勞動關系的矛盾依然存在，處置難度加大。五是基層基礎建設和公共服務能力水平與人民群眾的需求還有差距。

四、2020年工作思路

（一）進一步穩定和擴大就業。深入實施就業優先戰略，用足用好各項就業補助資金，做到穩就業、促創業、防失業。一是統籌保障重點群體就業，實施高校畢業生就業創業促進計劃，加大開發就業見習崗位。統籌做好就業困難人員就業工作，將公益性崗位與就業扶持有機結合，保持城鄉零就業家庭動態為零。持續推進“晚霞行動”，增加“5060人員”工資性收入。二是實施全民創業行動計劃，落實各項創業優惠政策，持續優化創業環境。三是推進職業技能提升行動計劃，實施培訓促就業“增量提質”行動，推行終身職業技能培訓制度，實施企業新型學徒制，推動重點群體就業前免費培訓，推進如皋技工學校向技師學院轉型升級，推進江海技工學校建設省級高級技工學校。

（二）筑牢更公平更可持續的社保體系。一是完善社會保障制度。落實“三降兩補”政策，支持企業穩定發展。持續推進城鄉居民養老保險精準扶貧工程, 建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，建立科學合理的失地保障待遇調整機制。二是推進社會保險全民覆蓋。加快社保登記成果轉化應用，推動社保精準擴面，深入推進工傷保險“同舟計劃”，養老保險“助保貸款”，努力實現應保盡保。三是合理提高保障待遇水平。按照省市部署，同步調整、足額發放機關事業單位和企業退休人員基本養老金，城鄉居保基礎養老金。全面推進機關事業單位養老保險“中人”待遇計發，做實職業年金。

（三）建設更優化更富活力的人才隊伍。一是加大高層次人才引培力度。圍繞我市產業發展布局，深入推進人才引進“222”計劃等各類重大人才工程項目。深化開展皋籍高校畢業生“學子歸巢”系列活動。建立校地企合作新機制，在企業建立畢業生就業見習基地，在高校共建人才培養引智基地。及時兌現我市各級各類項目配套資助和人才津補貼。二是大力推進人才平臺載體建設。召開全市博士后設站單位博士后管理人員會議，組織省級及以上博士后科研工作站（創新基地）申報工作，加強產學研合作。三是加強高技能人才隊伍建設。大力弘揚工匠精神，推進“新型技能大軍”培育工程。落實產業技能大師培育計劃、高技能人才培養“青苗計劃”、鄉土人才培育計劃。發掘培樹“優秀高技能人才典型。高質量建設國家產教融合項目新能源汽車研發實訓基地，充分發揮國家級高技能人才培訓基地、專家服務基地引領作用。

（四）健全更成熟更規范的人事工資制度。一是提升專技人才管理水平。推進職稱工作改革，研究制定開展特殊人才中級職稱認定辦法，推進企業自主評價機制建設。提升專業技術人員繼續教育質量，優化專業技術人員知識結構。二是強化機關事業單位人事管理。加大事業人員“選培管用”力度。公平安全開展人事招聘，依法規范崗位管理和人員聘用工作。開展事業單位崗位管理、人員聘用制度創新的探索研究。三是推動人事考試工作安全規范。加強考務精細化管理和風險管控，推進標準化考場建設，加強命題閱卷專家和監巡考隊伍建設，確保考試安全率100%。

第2篇

一、主要任務完成情況

1.就業創業工作成效明顯。全區城鎮新增就業12843人，下崗失業人員再就業5946人，其中就業困難人員2879人，農村勞動力轉移就業16190人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。全區新增發放小額擔保貸款453筆3395萬元。組織各類培訓8920人，其中農村勞動力轉移培訓5517人，創業培訓768人。

2.城鄉社保體系不斷完善。城鎮社會保險參保總人數達到344919人次，五項保險新增擴面14912人。城鄉居民養老保險16-59周歲已參保繳費174674人，適齡人員參保率99.49%，續保率達到100.00%，待遇發放率100%。

3.人才隊伍建設卓有成效。新增專業技術人員1253人。新增技術工人6030人，其中初級2716人，中級2790人，高級工451人，技師和高級技師72人。

4.勞動關系總體保持和諧穩定。依法受理查處舉報投訴案件265起，其中工資拖欠案件206起，涉及人數2811人，追討兌現工資3580.91萬元，清欠率達99%以上。依法受理勞動人事爭議案件268起，審結案件255起，結案率為100%。

二、主要工作措施

（一）突出城鄉統籌，著力推進創業帶動就業。

1.嚴格政策落實，積極擴大就業。加大創業政策扶持力度，全力扶持高校畢業生創業，創業成功的高校畢業生可得萬元創業補貼，從失業保險基金中調劑900萬元補充到小額擔保貸款基金，共發放小額擔保貸款3395萬元。積極開展就業援助，引導符合條件的用工單位申報穩崗補貼，受惠企業229家，補貼金額836萬元。

2.打造培訓品牌，提升就業能力。大力打造就業創業培訓品牌，“白酒釀造工”被評為市級勞務品牌。成立培訓監管機構，引導全區定點培訓機構健康持續發展。抓好創業孵化基地及創業項目庫建設，組織創業培訓學員赴外地學習先進經驗，主動深入鄉鎮、企業，貼合市場需求開展“訂單式”培訓，共組織各類培訓8920人。

3.強化公共服務，優化創業環境。強化公共就業服務信息化、標準化、專業化建設，廣泛宣傳就業信息，在鄉鎮舉辦“春季工業園區”、“失地農民”、“壩區移民”等專場招聘會12場，共舉辦各類招聘洽談活動32場，累計提供就業崗位28981個。強力推進創業帶動就業工作，舉辦“迎五四”青年就業創業交流會，實施全民創業促進行動，崇尚創業的社會氛圍愈加濃郁，共幫助892人成功創業，帶動4014人實現再就業。

（二）突出完善政策，著力推進社保城鄉一體化。

1.著力擴大社會保險覆蓋范圍。以靈活就業人員、三產服務業和非公企業人員為重點，進一步加強社會保險擴面征繳，努力做到應保盡保、應收盡收。7月起，我區范圍內的企業單位除少數困難企業外，全部嚴格執行“五險一單”。五項保險新增擴面14912人，社保基金征繳入庫66549萬元。城鄉居民社會養老保險參續保工作進一步強化，參保率、續保率和待遇發放率都位居全市前列，全區已完成參保240565人，綜合參保率達到99.63%。

2.主動完善各項社會保險制度。積極探索推進城鄉社保一體化工作，打破戶籍、身份限制，允許我區在郊區、新工業園區和村鎮集中居住區的農村戶籍人員自主參加職工養老保險，共有1426名農村戶籍人員以靈活就業人員身份參加職工養老保險。積極探索建立農村土地流轉人員納入城鎮職工養老保險范疇的制度，對我區農戶家庭承包土地全部轉讓給受讓方的，按照被征地農民養老保險標準將農戶納入職工養老保險體，較好解決了此類群體的“后顧之憂”。

3.不斷提高社保經辦管理服務能力。按政策連續10年對企業養老保險待遇進行調整，全區符合條件的21492名退休人員養老金人平月增164元。全市醫療保險“一卡通”平臺正式啟用，參保對象醫保待遇地域享受范圍不斷擴大，居民大病保險、醫療監管等工作有序推進。從農行調取6臺自主查詢繳費終端設備放到無農行服務網點的部分鄉鎮，全區14個鄉鎮的靈活就業人員繳納社保費均可在鄉鎮辦理。強化社保基金監管，對工傷保險死亡待遇進行二次投保，有效降低了基金支付壓力，區政府成立由區長盧斌任主任的社會保險基金監督管理委員會，社保基金監督管理進一步強化。

（三）突出科學發展，著力推進人事制度改革。

1.加強公務員隊伍管理。貫徹執行《省公務員履職問責辦法(試行)》，進一步強化監督管理機制，促使公務員自覺依法依規履行職責。龍泉鎮政府被省委、省政府表彰為省第二屆“人民滿意的公務員集體”。公務員招錄、干部職數清理、公務員年度考核等工作扎實開展，對全區79家機關及事業單位“吃空餉”現象進行了清理整治。安置工作有序實施，全區企業干部保持穩定。

2.改革規范事業單位人事管理。加快事業單位改革步伐，認真落實《事業單位人事管理條例》。制定《全區事業單位專業技術崗位基本任職條件指導意見》，事業單位人員管理逐步進入法制化管理。設置新一輪崗位聘用7998個，崗位設置管理不斷強化。事業單位公開招聘工作規范穩妥開展，已完成204個職位的招聘組織和監管工作。

3.深化工資制度改革。實施績效工資分配方案備案制度，事業單位分配激勵約束機制不斷完善。通過積極爭取，今年我區規范調整公務員津貼補貼和統籌調整事業單位績效工資，按照市直年人均2.7萬元標準執行，基本實現與市城區同城同待遇。

（四）突出創新活力，著力推進人才隊伍建設。

1.專業技術人才評價增活力。不斷創新和完善社會評價制度，全年新增專業技術人員1253人。制訂專業技術人員職稱評聘管理辦法，進一步促進職稱評聘工作規范化、長期化、制度化。

2.人才培養選拔增力度。加大人才培養和人才項目建設力度，落實稻花香博士后基地、高新章版畫工作室、張定虎根藝工作室兩個省級技能大師工作室的配套政策，恒達石墨、鄧村綠茶入選全省重點產業創新團隊。推薦13人參加省市評審，蕭氏蕭勇被確認為享受省政府特殊津貼人選，十八灣黃蓉被評為全省農村實用拔尖人才，高層次人才選拔服務力度進一步加大。

3.技能人才鑒定增規模。狠抓“技能鑒定效益年”建設，扎實開展鑒定進鄉鎮、進社區、進企業活動，新增鑒定人數4325人。出臺我區企業技能人才評價工作文件，創新建立企業技能人才自主評價模式，不斷拓寬鑒定方式。

（五）突出和諧穩定，著力推進職工權益高效維護。

1.加大勞動保障維權力度。加大勞動用工、社會保險、農民工工資支付情況等日常巡查和專項整治力度，及時受理舉報投訴案件，切實維護勞動者合法權益。勞動保障年檢各類用人單位1201家，開展專項檢查5次，實地檢查用工單位572家。

2.加大勞動關系和諧建設力度。不斷完善勞動關系三方協調機制，以非公有制企業為重點，進一步提高合同簽訂率。組建副科級勞動人事爭議仲裁院，進一步提升勞動人事爭議處理效能。加強基層勞動爭議調解組織工作指導與督辦，全區14個鄉鎮均成立勞動爭議調解組織，基層調解工作逐步規范化。

（六）突出標準規范，著力推進基層平臺建設水平提升。

1.積極推進基層服務平臺建設。加大鄉鎮服務平臺建設投入，投資90萬元為各個鄉鎮人社中心配備自助服務一體機、讀卡器、數據采集卡片相機、顯示屏等設備，不斷改善基層人社平臺的服務條件。進一步提升村級服務平臺標準化建設水平，促進村級人社服務站工作制度化、規范化，夯實“群眾辦事不出村”工作基礎。

2.積極提升信息化應用水平。穩步推進社會保障卡制發和換卡工作，大力推廣社保卡金融功能運用，累計制發35.32萬張。積極向省、市申請在我區試點城鎮居民醫保發行社保卡，全區4.67萬居民醫保服務對象可實現持卡就醫。

（七）突出路線教育，著力推進干部隊伍作風建設。

1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，干部職工政治素質進一步提高。認真貫徹落實一系列重要講話精神，按要求成立活動領導小組，著力興辦12件為民惠民實事，獨創特色印制《區人社局群眾路線工作手冊》，狠抓學習教育、聽取意見環節，集中學習12次，收集意見建議232條。查擺問題、開展批評環節工作穩步推進，局黨組領導班子專題民主生活會高標準召開。堅持邊學邊查邊改，整改“”方面、服務群眾“最后一公里”方面等各類問題27項，修訂制度20條，部門作風改善成效明顯。通過活動的開展，干部職工政治素質進一步提高，為民服務意識進一步增強。

2.大力強化自身建設，全系統工作作風進一步轉變。深入貫徹落實中央“八項規定”和省市區相關規定要求，把黨風廉政建設放在部門自身建設更加突出的位置，有效推進治庸問責、“三進五訪”、“三萬”、聯系村幫扶等活動。結合實際修訂、完善機關管理制度，制定《人社系統效能建設考核辦法》等一系列考評辦法，全系統上下形成紀律嚴明、作風過硬、服務高效的良好風氣。清理規范便民服務流程，減少了35個辦事環節和20項資料，統一印制業務辦理明白卡放到辦事窗口，在機關1樓設立咨詢接待室，窗口服務效率不斷提高。開展“企業服務月”活動，局班子成員和二級單位主要負責人深入全區近100家重點企業走訪調研，獲得企業一致好評。根據基層預約開展法規團宣講，今年共開展了8期專場宣講活動，人社政策法規宣講工作形成常態化機制。此外，組織人事、計劃生育、老干部、保密、社會治安綜合治理、、普法、宣傳、文明創建、道路交通安全、檔案等方面的工作都取得了明顯成效。

一年來，人社系統各項工作雖然取得了較好成績，但與黨委、政府的要求相比，仍然存在著一定的差距：

一是招工就業兩難問題并存，招工難與就業難的矛盾依然突出，大學生、移民和失地農民等特殊就業群體存在就業難。二是社保制度化建設有待進一步完善，城鄉居民養老保險人均繳費水平還比較低，居民醫保與新農合制度的銜接問題尚未得到解決。三是勞動保障執法監管力度有待進一步加強，受經濟發展大環境影響，農民工工資拖欠情況比較突出，勞動糾紛預防和處理工作面臨較大壓力。四是基層服務水平有待進一步提高，干部職工的素質和服務能力與群眾要求還有一定差距，基層信息化服務水平有待提高。

三、2015年工作思路

2015年，我們將認真貫徹黨的十八屆四中全會和全國經濟工作會議精神，以創新發展、穩定發展、服務發展為主線，突出重點，消除盲點，增加亮點，努力推動人力資源和社會保障事業發展取得新突破。

1.立足重點群體，全面保持就業穩定。大力貫徹落實省、市促進大學生就業創業的各項政策，鼓勵自主創業，引導高校畢業生到基層和中小企業就業。加強對各類勞動者尤其是被征地農民的就業培訓，促進城鄉勞動者充分就業和服務本地企業用工。不斷推進創業孵化基地建設和創業項目庫開發，深入推進創業帶動就業工作。

2.立足完善體系，全面提升社會保障水平。加強重點領域、重點人群的擴面征繳，確保各項任務指標扎實有效地完成。抓好城鄉居民養老保險和城鎮居民醫保聯合征收，力爭我區城鄉居保人均繳費額度達到200元以上。進一步加強基本醫療保險異地就醫即時結算服務，全面推進醫療保險付費總額控制。進一步加強社保基金的監管，確保社保基金安全運行。

3.立足經濟社會發展，全面加強人才隊伍建設。以服務我區企業發展和經濟建設為工作導向，新增一批技能大師工作室與高技能人才工作站及培養基地。加大高層次人才培養力度，建立高層次專業技術人才和高技能人才信息庫。建立企業人才評價標準模式，不斷推進企業技能人才評價工作。

4.立足規范管理，全面推進干部人事制度改革。扎實推進公務員管理體制機制創新，提高公務員管理科學化水平。積極參與事業單位分類改革和行業體制改革工作，進一步貫徹實施《事業單位人事管理條例》，完善事業單位崗位設置管理制度和聘用管理工作。

5.立足和諧穩定，全面構建和諧勞動關系。加強勞動監察執法工作，加強常態化執法檢查，加大對惡意違規行為處罰力度。進一步推進仲裁院實體化建設，完善仲裁工作程序，接受省市仲裁院達標檢查驗收。加強基層調解組織建設和隊伍建設，切實做好勞動糾紛化解工作。

第3篇

今年以來，區人社局堅持目標導向、問題導向和創新導向，抓重點、攻難點、推改革、創特色，圓滿完成了各項目標任務，在多個領域實現新突破、新提升，為全區改革發展穩定大局作出了貢獻。

（一）人才對接引進成效初現。大力實施“人才強區”戰略，加強“兩高”人才隊伍建設，為全區跨越發展提供堅實的人才支撐和智力支持。一是加強高層次人才引進。建立與企業的溝通聯系機制，深入企業宣傳人才政策，了解企業人才需求，累計走訪浙江雙嶼實業公司等企業35家。拓寬引才渠道，通過千人智庫推薦、省市外專局推薦等方式收集高層次人才信息，組織重點企業赴____參加國際人才交流大會，推薦____中津先進科技研究院赴歐美參加2016浙江海外高層次人才項目對接活動。今年共培育“省千”人才1人，新建省級博士后工作站1家，獲批____市“551人才工程”9項。二是高技能人才培養。積極探索高技能人才職業生涯設計，走訪6家省市級技能工作室和10位省市級技能大師，詳細了解工作開展情況，引導推薦技能大師參評2016年國家級、省級技能大師。成功舉辦____區砌筑工、抹灰工技能大賽，進一步完善了技能人才培養、選拔機制。截至11月底，完成高技能人才培養700人,完成率107％；完成高技能人才發證560本，完成率112％；技能人才自主評價企業53家，完成率106％。三是打造人才服務E平臺。運用“互聯網+人才”模式，與市局合作、聯合開發企業人才服務互聯互通平臺，解決以往勞務市場運行中人力資源層次低的問題，實現高素質實用型人才資源多載體開發、引進，補齊中高人力資源短板。目前已基本完成該平臺各運行模塊設計工作。

（二）人事制度改革穩中求進。堅持公平、公正、公開，精心組織實施2016年度公務員、事業單位人員招錄工作，確保陽光透明。堅持自我加壓、主動求變，穩步推進機關事業單位人員工資統發方式改革，進一步提高服務效能。一是組織實施公務員、事業單位人員招錄工作。按照省市的統一部署，完成2016年____區公務員招考和初任培訓工作，47名新錄用公務員已全部進崗到位。完成2016年上半年____市____區事業單位公開招聘（選調）工作，招聘（選調）43名事業單位人員。二是推進機關事業單位人員工資統發方式改革。率全市之先，上線機關事業單位工資統發信息管理平臺，優化工資統發流程，解決以往機關事業單位在辦理工資申報、資料送達補齊、審批蓋章等手續需多次往返的局面，實現機關事業單位工資統發一次性辦理完結，“一站式”服務。三是圓滿完成人員安置工作。完成4名計劃分配干部安置工作，繼續重視做好3名企業干部解困和穩定工作。

（三）就業形勢實現穩中向好。面對當前經濟下行壓力不斷增大的挑戰，采取切實有效的措施和服務，幫扶企業、穩定就業，促進創業、帶動就業，強化服務、保障就業，保證了就業局勢保持基本穩定。一是抓就業政策落地。根據《____市區支持大眾創業促進就業實施細則》文件要求，針對高校大學生、城鄉勞動者、殘疾人等重點就業人群，積極落實小微企業工作就業補助、臨時生活補貼、靈活就業社保補貼等16項專項補貼政策，為全區1668家企業發放穩崗補貼1463萬元；為全區33名見習畢業生發放生活補貼及為其繳納綜合商業保險共計159285元。二是抓就業技能培訓。做好提升培訓，提高農村勞動力的就業能力和就業率，完成勞動者技能提升培訓4237人,完成率105.93％；辦好創業培訓，完成大學生創業培訓258人，完成率258％。三是抓重點群體就業。始終把城鎮零就業家庭人員、大齡失業人員、殘疾人等特困就業人員作為重點援助對象，積極開發公益性崗位，幫扶安置就業困難人員，全面落實崗位補貼、社保補貼等再就業優惠政策。截至11

月底，實現城鎮新增就業20190人，完成率117%；失業人員再就業3624人，完成率122%；就業困難人員再就業1847人，完成率119%；城鎮失業登記率為1.38%，遠低于4%的年度調控目標。（四）勞動關系保持和諧穩定。堅持“雙維護”原則，統籌做好事前預防（合同簽訂、備案）、事中監察執法（群體穩控）、事后工資清欠處置等工作，推動企業與職工共建共享，打造區域勞動關系工作品牌，全力做好“平安____”創建和G20杭州峰會維穩安保工作。一是上線“紅黃藍”三色預警信息平臺。率全市之先，建立企業欠薪三色預警信息管理平臺。對在自工資支付日起5日內正常發放工資的企業，列入“藍色”預警管理；對延遲6到8天未發放工資的企業，列入“黃色”預警管理，系統自動發送催發短信；對逾期9天未發放工資的企業，列入“紅色”預警管理，勞動監察部門立即介入調查，嚴查嚴處其惡意欠薪行為，實現對企業欠薪行為預防預警、動態監管、懲戒處置的全程化管理。截至11月，已對一期接入平臺的2965家企業展開實時監控。二是開展勞動監察日常巡查執法。加大監察執法力度，在做好日常投訴受理、開展專項行動的同時，對突發案件、群體性案件早發現早介入早處理，切實維護勞動者合法權益和社會秩序和諧穩定。今年以來，累計受理欠薪投訴案件1754件，同比增長22.57%；涉及人數7331人，同比下降32.39%；涉及金額5970萬元，同比下降26.18%；向公安機關移送案件14件，立案13件，取得較好威懾效果。特別是浙江普飛鞋業公司特大群體性欠薪案件的高效穩妥處置，得到了陳建明副市長的批示肯定。三是推進仲裁調解流程再造。重點突出調解作用，通過明確簡易處置的適用范圍、規范簡易處置的工作步驟、拓寬簡易處置的工作渠道，進一步完善勞動爭議仲裁簡易處置程序，進一步提升勞動糾紛調處效能。全力推行陽光仲裁，堅持原則性和靈活性有機統一，開通“綠色通道”，優化仲裁流程，提高辦案效率，實現群體性勞資糾紛案件“當日立案、當日組庭、當日排庭”，減少當事人的訴累之苦和維權成本。今年以來，累計處理勞動人事爭議案件844件，結案率90%，調解率74%。

（五）社會保障能力持續增強。進一步加大擴面力度，加強社保基金監管，切實維護社會公平、提高社會保障水平。一是推進社保擴面普惠。大力實施“全民參保登記計劃”,截至11月底，全區參加基本養老、基本醫療、失業、工傷保險的人數分別比去年增加24968人、10780人、2449人、4467人，分別完成年度目標任務的235%、326%、106%、156%。二是提升社保經辦管理水平。編制印發《____區社會保險經辦管理規程》，大力推進社保經辦業務流程再造，不斷提高效能建設水平，增強經辦服務能力。社保服務大廳被省廳推薦為全國人社系統2014-2016年度優質服務窗口。堅持問需于民，為方便西片區群眾辦理社保業務，主動延伸社保服務觸角，推進西片區社保分中心籌建工作，力爭讓信息多跑路、群眾少跑腿。三是強化醫保基金監管。深入開展“紅色旋風”醫保基金使用專項巡查，累計走訪兩定機構102家，共處理違規兩定機構5家，參保人4人，違規醫生2人，退回違規費用46706.05元；剔除14.92萬元;對涉嫌違法犯罪的1人，按規定移送公安機關。

（六）作風效能和干部隊伍建設不斷加強。堅持把開展“兩學一做”學習教育活動作為加強黨員干部職工日常管理、轉變機關工作作風、提升服務效能的有效抓手和重要載體，做好工學統籌結合文章，確保把“兩學一做”學習教育成果體現在推動人社工作發展上。一是開展學習教育，提升黨性修養。通過開展理論學習、專題討論、主題演講比賽、參與城市精細化管理行動等活動，將“兩學一做”學習教育內化于心、外化于行，進一步提升黨性修養。二是豐富活動載體，樹立標桿意識。在全局上下每月開展“黨員示范崗”“青年先鋒崗”評比工作，以樹立宣傳先進典型為導向，探索建立健全干部職工激勵機制，努力營造比學趕超氛圍。三是強化督查考核，狠抓工作落實。緊盯市對區、區對局的考核項目，明確各項工作目標考核責任分工，落實責任到崗到人。開展局領導帶班督查，整肅工作紀律，強化督查結果運用，把督查結果與個人年度考績獎直接掛鉤。四是加強干部梯隊建設，全面提高執行力。注重年輕干部培養，優化干部隊伍結構，開展局中層正職干部競聘上崗，通過民主測評、個別談話和局黨組會議決定等環節，擇優選拔提任5名中層正職。加強干部能力錘煉，推動個人成長成才，精心組織挑選5名局中堅力量參與城中村改造、104國道西過境線征遷攻堅，推動區委中心工作落實。

二、2017年工作思路

2017年，區人社局將繼續緊緊圍繞服務經濟社會發展大局，始終堅持“民生為本、人才優先”工作主線，深入實施積極的就業政策，扎實推進社會保障體系向縱深拓展，大力加強人才隊伍建設，切實加快人事制度改革步伐，積極構建和諧勞動關系，扎實工作，穩中求進，努力推動人力社保工作實現新發展、再上新臺階，以優異成績迎接黨的勝利召開。重點抓好以下五個方面：

（一）落實就業政策，為保障改善民生發揮托底作用。一是要積極落實政策穩定就業。全面加大小額擔保貸款、社會保險補貼、稅費減免等各項促進就業政策的落實力度，確保各項政策惠及每一個真正需要就業和創業的人。進一步強化政策落實情況的監督和檢查，切實充分發揮就業扶持政策的拉動效應。二是要關注重點群體幫扶就業。大力開發公益性崗位，優先扶持和重點幫助城鎮“零就業家庭”、農村貧困家庭、殘疾人等重點群體再就業。繼續把高校畢業生就業放在就業工作首位，積極開展公共就業服務進校園活動和離校未就業高校畢業生實名制就業服務，通過開發就業見習基地等措施擴大高校畢業生就業。三是要加強職業培訓促進就業。結合企業用工需要，開展“菜單式”“訂單式”培訓，增強培訓的針對性，提高培訓人員就業的穩定性。加強定點培訓機構的管理和服務，重點做好企業用工和農村勞動力轉移就業的服務工作，充分放大就業培訓資金的補貼效應。四是要加強職業介紹指導就業。深入企業和群眾了解就業“兩難”現狀，建立完善用工求職信息基本數據庫，加強招聘登記、

求職登記、推薦崗位、用工調查、勞務輸出、跟蹤服務等工作的管理，強化職業介紹功能，擴大職業介紹影響力，促進就業工作良性發展。（二）完善社保體系，為構建和諧社會織牢安全網。一是要加強社保擴面征繳工作。以全區各類未參保企業或未全部參保企業為重點，兼顧農民工、靈活就業人員等重點群體，積極推動各類單位和人員參保。加強社會保險費征繳，增強社保制度的生命力，全面完成擴面征繳各項指標。二是要落實各項社保待遇水平。根據基本養老金正常調整機制，繼續穩步提高企業退休人員基本養老金水平。推進醫療、工傷、生育保險醫療費用直接結算和異地就醫結算服務，推動醫保支付方式改革，加強對醫療服務監管，引導群眾在基層就醫。落實失業、工傷和生育保險待遇，確保按時足額支付。三是要加強社保基金安全監管。綜合運用預防、監督和查處手段，開展社保基金安全專項檢查和安全評估。加強改進社保稽核工作方式方法，推進非現場監督體系建設，拓展陽光醫保智能監控，加強醫保定點服務協議管理，開展打擊騙取醫保基金專項檢查，確保基金安全運行。四是要提高社保經辦服務水平。在成功創建2014—2016年度全國人社系統優質服務窗口的基礎上，翻篇歸零再出發，進一步理順經辦管理體制，加強經辦能力培訓，優化便民服務措施，提升精確服務水平。

（三）加強人才引培，為經濟社會發展提供智力支持。一是要大力引進海外高層次專家和急需緊缺人才。圍繞經濟發展方式轉變和產業結構優化升級、提高自主創新能力等方面，重點突出科技、教育、醫療等領域和行業，采取“線上（人才服務e平臺）+線下（與獵頭公司合作引進、專場招聘會引進等）”復合招引方式，吸引一批海外高層次專家和急需緊缺人才。二是要加強技能人才隊伍建設。建立多元技工培養模式，大力推行企業新型學徒制項目，兌現落實開展學徒制培訓單位的職業培訓補貼，充分發揮企業高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用。廣泛開展各種形式的崗位練兵和職業技能競賽等活動，為發現和選拔高技能人才創造條件。健全技能人才多元評價機制，完善社會化職業技能鑒定、企業技能人才自主評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核辦法，提高人才評價的公平性和科學性。