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一、診所法律教育的內(nèi)涵及特點

診所法律教育指在法律診所中，學(xué)生在具有豐富律師職業(yè)經(jīng)驗的教師的指導(dǎo)下，為處于法律糾紛中的當事人提供法律幫助，診斷其法律問題，給出法律上的處理意見和建議。診所法律教育起源于美國20世紀60年代，是在對19世紀末哈佛法學(xué)院院長蘭德爾所首創(chuàng)的案例教學(xué)法進行批判的基礎(chǔ)上提出的。2000年9月，北京大學(xué)法學(xué)院等7所高等法學(xué)院校在美國福特基金會的大力支持下，首次設(shè)立了法律診所。此后受全國眾多高校推崇。與傳統(tǒng)的法學(xué)教育相比較，診所法律教育具有以下特點：

（一）職業(yè)性

法律教育是職業(yè)教育，這已成為我國法學(xué)界的共識。而我國傳統(tǒng)的法學(xué)教育以理論講授為主，能讓學(xué)生在短時間內(nèi)掌握理論知識，是一種工業(yè)化教學(xué)方式，但實際效果并不好。當學(xué)生作為律師、檢察官、法官時不知如何辦案。因為法律是一門實踐的藝術(shù)，一門職業(yè)性的學(xué)問。而法律實踐理性是職業(yè)化的核心和基礎(chǔ)。診所法律教育就是以經(jīng)驗哲學(xué)為理論基礎(chǔ)，強調(diào)學(xué)生在實務(wù)中學(xué)習(xí)的教育理念，學(xué)生有很大的主動性和積極性，學(xué)生通過直接擔(dān)任人及律師助理等方式，從做中學(xué)習(xí)，從律師角色中學(xué)到職業(yè)倫理和職業(yè)技能。

（二）細節(jié)性

現(xiàn)實是最好的教師。當學(xué)生面對一個真實世界，法律診所為其提供一個發(fā)現(xiàn)事實、運用證據(jù)、尋找真相的機會，使學(xué)生更明確自己作為一名律師的工作職責(zé)。學(xué)生在法律診所中學(xué)到的不僅是法律，更重要的是學(xué)習(xí)律師工作的技能、規(guī)范和倫理。

二、診所法律教育在開放教育中遇到的問題

金華廣播電視大學(xué)于1999年秋季開始開設(shè)法學(xué)本科專業(yè)，此后結(jié)合中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”的要求，鑒于該校有5位兼職律師，具有較強指導(dǎo)教師隊伍，與各指導(dǎo)教師所在的律師事務(wù)所合作，從2005年9月開始每學(xué)期選擇部分學(xué)生嘗試運用診所法律教育方法，將其作為法律實踐環(huán)節(jié)進行探索。雖然診所法律教育具備很多優(yōu)點，能強化處理法律問題、適用法律規(guī)則的實際應(yīng)用能力，但是診所法律教育在實際操作中遇到了很多問題。

（一）資金問題

目前診所法律教育在該校還只是一種法律教學(xué)的輔助方法，其成本比傳統(tǒng)法律教育高得多。診所法律教育的指導(dǎo)教師鑒于學(xué)校沒有相應(yīng)的課酬補貼，感覺是提供免費午餐。這些都是導(dǎo)致資金問題的因素。

（二）執(zhí)業(yè)問題及風(fēng)險

在我國目前的司法體制下，學(xué)生沒有律師證或助理證，必然會使法律診所某些工作無法開展。而訴訟案件本身具有不確定性和風(fēng)險性，學(xué)生又缺乏法律實務(wù)經(jīng)驗，因而在案件過程中，風(fēng)險是客觀存在的，如造成委托人利益損失、出現(xiàn)違紀違法行為等。這也是制約診所法律教育發(fā)展的因素。

（三）師資問題

法律診所中需要大量的雙師型指導(dǎo)教師，而當前的學(xué)校教師大多看重的是職稱，并不關(guān)注實踐。這就導(dǎo)致雙師型教師緊缺。即使有這樣的教師，如何調(diào)動他們的積極性也是一個問題，因為愿意花費大量時間和精力來指導(dǎo)法律診所的教師不多。這些都阻礙了診所法律教育的開展。

（四）學(xué)生問題

開放教育的學(xué)生來源比較復(fù)雜：學(xué)生水平參差不齊，學(xué)習(xí)目的各不相同，專業(yè)知識不很扎實或工作較忙。這些情況導(dǎo)致難以完成法律診所的工作，教學(xué)目的落空。因為專業(yè)基礎(chǔ)知識是技巧運用的前提，開放教育中的部分學(xué)生缺乏診所必備的基礎(chǔ)知識及時間保證。

（五）案源問題

診所法律教育是針對真實的當事人來開展的，盡管診所提供的是無償?shù)姆煞?wù)，但由于學(xué)生沒有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗及接待當事人的技巧，當事人不信任，不愿將案件委托給學(xué)生來辦理。所以，導(dǎo)致案源不多。

三、完善開放教育中診所法律教育的建議

鑒于開放教育中診所法律教育存在以上諸多問題，筆者認為可以從以下方面給予完善。

（一）修改相關(guān)法律，明確法律診所地位

鑒于現(xiàn)有的法律制度缺乏對診所法律教育的明確規(guī)定，所以應(yīng)完善有關(guān)法律援助、民事訴訟、刑事訴訟等法律制度，對法律診所的法律地位及診所學(xué)生參與訴訟活動的權(quán)利義務(wù)等做出明確規(guī)定，為診所法律教育發(fā)展提供制度保障。

（二）調(diào)整法學(xué)專業(yè)規(guī)則，保證服務(wù)及教學(xué)質(zhì)量

為促進診所法律教育發(fā)展，必須對涉及診所法律教育的教學(xué)目標、課程體系、教材體系、師資結(jié)構(gòu)、組織機制等要素進行重新定位和設(shè)計，這樣才能保證診所法律教育順利開展。

（三）多渠道籌集資金

為了診所法律教育有充足的資金保證，應(yīng)多渠道籌集資金：一是爭取有關(guān)基金、律師事務(wù)所及校友等贊助；二是學(xué)校撥付專門款項支持診所法律教育；三是就診所解決的法律問題或提供服務(wù)中所產(chǎn)生的成本費用由當事人或受益方承擔(dān)。

（四）建設(shè)一支診所雙師型指導(dǎo)教師隊伍

鑒于目前國家的司法制度現(xiàn)狀，筆者認為：一要改革現(xiàn)行教育體制，從物質(zhì)和精神方面為法律診所教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，如指導(dǎo)法律診所按教學(xué)工作量計算，同時可以轉(zhuǎn)化為科研工作量，以調(diào)動教師的積極性；二要充分利用各種社會資源，與法院、檢察院、律師事務(wù)所合作，聘請有實務(wù)經(jīng)驗的法官、檢察官或律師作為法律診所的兼職指導(dǎo)教師。

（五）管控法律診所的風(fēng)險

為順利實施診所法律教育，應(yīng)采取以下措施規(guī)避風(fēng)險：一是加強風(fēng)險教育，這是防范風(fēng)險的前提；二是建立指導(dǎo)教師責(zé)任制，保證對學(xué)生辦案情況跟蹤和監(jiān)督；三要健全診所的工作規(guī)范并集體討論，以減少失誤。

（六）加強外部合作及宣傳力度以爭取案源

為爭取案源，法律援助范圍可以擴展到非訴領(lǐng)域，并積極開展與政府部門及企事業(yè)單位的法律合作。此外，還應(yīng)通過增加宣傳如發(fā)放宣傳單等方法獲取案源。這樣，不僅可以爭取適當數(shù)量的案源，也可以使學(xué)校法律診所的社會效益輻射到更遠，提高學(xué)校的知名度和美譽度，提升辦學(xué)的社會效果。

作者：李曉陽單位：浙江金華廣播電視大學(xué)