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一是有堅定的政治信念,堅持黨的基本路線。堅持正確的理想、信念,有明確的政治方向,能夠全心全意為人民服務。二是具有強烈的事業心和責任感。有獻身于我市科技事業的強大動力和堅強的決心,想方設法做好本職工作。三是作風民主,善于團結同志。具有時刻保持謙虛謹慎,密切聯系群眾的民主作風。四是法制觀念牢,廉潔奉公好。有很強的法制觀念,能做到為政清廉,克己奉公。
二、述職述廉情況
(一)加強學習,自身政治素質和業務能力全面提高
自覺帶頭遵守各項學習制度,努力做到先學一步,學深一點,學透一點。堅持向書本學,把握知識前沿和發展走向;向實踐學,把握市場經濟規律和市委、市政府工作大局;向同志們學,把握工作方法和經驗。特別是在三個學習型創建活動過程中,我的政治理論、業務技能、實踐經驗都不斷加強,自身素質和工作能力得到全面提升。
(二)堅持民主集中制原則,班子集體團結融洽
堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,正確處理全局與局部的關系。堅持總攬工作大局,但不包攬一切,在重大問題決策上,堅持民主集中制原則,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事規則。充分調動班子成員的工作積極性,使班子人員各負其責,各司其職,在班子內部形成關系融洽、互相尊重、互相支持、團結共事的和諧局面。
(三)堅持廉潔從政,執政為民
嚴格遵守黨政領導干部《廉政準則》和廉潔從政的各項規定,牢記全心全意為人民服務的宗旨,堅持嚴以律已,不搞以權謀私。加強世界觀、人生觀、價值觀的改造,發揮表率作用,帶頭遵守黨內各項規章制度,力求用自己的言行帶動和影響同志。做到權為民所用,利為民所謀,把心思用在干事創業上。
(四)發揮部門職能,創造科技工作新局面
1、創新體系建設得到加強,高新技術產業發展取得進步。在深入開展高新技術產業研究、提高自主創新能力研究的基礎上,制定了我市“xx”科技發展規劃和《關于加快高新技術產業發展的若干意見》,制定了《關于完善科技企業三級孵化器建設,推進高新技術產業發展的實施方案》。三區的創業服務中心已經接收企業入孵,目前有7戶企業進入三區創業服務中心。
2、穩步推進“誠信七臺河”建設,誠信氛圍逐漸濃厚。對全市工程建設領域、木制品加工和食品加工行業企業進行了調研。并通過“誠信龍江網”、“誠信七臺河”等媒體,進一步加大了誠信建設工作的宣傳力度,有30余篇誠信建設信息在有關媒體上刊載;“誠信七臺河”更新信息200余條,收集、整理企業信用信息150余條。
3、對上爭取工作成效顯著。加強科技項目組織申報工作。共組織企業申報了科技計劃項目12項,組織9個產品申報了省級高新技術產品,組織4戶企業申報了省創新型企業、專利優勢企業試點和專利培育型企業。為企業爭取資金210萬元。
4、知識產權與科技成果管理工作不斷強化。組織完成XX年度省科學技術獎的申報工作;完成了XX年度我市科技進步獎評審工作,確定推薦授獎項目19項;優選了9個新產品、新技術、新工藝進行了重點科技成果推廣工作。
5、大力開展科普宣傳和知識產權保護工作。利用科普大集、科普之冬等活動,加大科普宣傳力度。4月份,參加了在鐵山鄉舉行的以“科普與新農村建設同行”為主題的科普大集。深入企業開展了“知識產權保護情況問卷調查”和知識產權宣傳活動。在xx區長興鄉、xx區茄子河鎮等地,開展了北藥種植技術培訓。
6、進一步提高完善了科技信息服務平臺功能。加盟黑龍江省創新創業共享服務平臺,實現了資源共享,科技信息數據庫新增信息100余條;利用科技網站和簡報等形式,國際、國內科技信息272條,局政務公開信息54條,轉發通知通告13條;開展科技查新37項,企業滿意度達到了100%;加強農村信息服務站規范化管理工作,完成了市區的34戶農村信息服務站遠程監控系統,進一步規范了信息服務站的運營。
三、存在的主要問題和下步工作
一、注重理論業務學習,不斷增強履職能力
為扎實推進醫療保險經辦機構機關效能建設工作,認真貫徹執行國家、省、市有關醫療保險政策,努力使自己的政策水平、執政能力和組織領導能力與新形勢下繁重的醫療保險工作任務相適應。2013年,我始終堅持理論聯系實際、學以致用的原則,充分利用間周五下午進行職工政治思想教育和業務知識的學習,系統學習了“三個代表”重要思想和科學發展觀等系列黨的最新理論成果。特別是十召開以來,本人帶領全局黨員干部職工從強學習、講政治、促發展的高度出發,通過學報告原文、學相關文件、記學習筆記、看專題報道、談聯系實際、寫心得體會等多種形式組織學習,對十精神全方位進行宣傳,大力度貫徹落實,使全體黨員、干部職工真正做到“真學、真懂、真信、活用”,真正用十的精神武裝頭腦,指導實踐。同時,與全體黨員干部一道,切實加強了對中央和省、市配套政策和新的勞動保障法律法規的學習。通過學習,不斷提高了自身思想素養,增強了拒腐防變能力和紀律觀念,不斷改進了工作作風,端正了生活作風,提高了為民服務的意識和能力。在加強理論與業務知識學習的同時,進一步暢通與參保群眾溝通的渠道,堅持陽光醫保,著力構建起廉潔高效的工作運行機制,保障了人民群眾對醫療保險工作的知情權、參與權和監督權。
二、強化效能建設,為民服務的宗旨更加明確
2013年,與班子成員一道,從解放思想、更新觀念著手,堅持以參保群眾滿意不滿意為工作出發點和落腳點,進一步明確了“打基礎、帶隊伍,建制度、強管理,保穩定、促發展,創新招、構和諧”的工作目標,切實將全體黨員、干部職工的智慧和力量凝聚到破難攻堅上來。一是切實配合局長加強了我局組織建設、隊伍建設和作風建設,進一步規范了干部職工學習教育和從政行為,精心打造起一支黨性堅定、政治過硬、作風優良、勤政廉潔的職工隊伍,營造起勤政務實、嚴謹活潑、廉潔高效的工作氛圍,促進了黨的建設工作與醫療保險事業的協調發展。二是通過深入開展三級聯創、機關效能建設、建立健全了醫療保險經辦機構“黨員受教育、干部受監督、群眾得實惠”的長效機制,切實加強了全局服務窗口的行風政風建設;同時,為了加強機關效能建設,我始終堅持把“民生為先、民生為重、民生為本”作為發展醫療保險事業的重中之重,要求全局黨員、干部職工廣泛宣傳醫療保險服務政策,竭誠提供社會服務。三是大局意識和宗旨意識明顯增強。圍繞全市中心工作,積極參與旅游集散中心片區項目建設,團結帶領局拆遷工作組,做好了市政府下達給我局的旅游集散中心6戶拆遷任務。
三、加強制度建設,議事決策的透明度不斷增強
為把我局支部建設成團結協作、堅強有力的領導集體,我堅持以完善各項民主決策制度為重點,切實加強了支部制度建設,積極引導全局黨員、干部職工牢固樹立起“圍繞黨心、服務政心、聯結民心”的意識。今年來,我嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”基本決策制度,充分發揮支部成員和干部職工的積極性,自覺將自身置于群眾的監督之下。一是嚴格遵守支部會議,中心學習會、民主生活會、局長辦公會等各種會議制度,進一步改進了思想觀念、服務態度、工作方式和工作作風;二是修訂并完善了《基金財務管理制度》、《內部控制暫行辦法》、《請銷假制度》、《考勤制度》等行之有效的能改善我局職工工作行為、工作作風的管理制度。嚴格執行勞動保障工作目標管理考核獎懲制度,堅持做到以身作則不講特殊,敢動真碰硬,在基金管理、人事管理等方面,時刻保持清醒的頭腦,嚴格按程序辦事,照章辦事,自省自警,筑牢廉潔從政的思想防線。三是加強了辦公用品采購、來客接待和經費的規范化管理。有效杜絕了奢侈浪費之風,做到了厲行節儉。
四、存在的不足和今后的努力方向
“我是來聽批評和建議的?!弊蛱煜挛?,市勞動和社會保障局局長張欣慶在市十二屆人大常委會第十五次會議上作述職報告,并接受了委員的評議。這是張欣慶自2001年3月29日被任命為市勞動和社會保障局局長以來首次向市人大常委作述職報告。
局長述職坦言六大問題
當天下午,張欣慶以兩個鞠躬開始了50分鐘的述職。在述職報告的第一部分“履職情況”中,張欣慶著重從就業、社保、勞動關系、職能轉變、接受人大監督五方面展開報告。
在張欣慶的述職報告中,“存在的突出問題和不足”部分共列出六個方面的問題。一是農民就業和社保問題比較突出,目前尚有23萬農村富余勞動力需要轉移就業,在全市140萬農村勞動力中,只有35萬人參加了農民保險,占應參保人數的25%,且待遇水平偏低;二是侵害勞動者權益現象仍然存在;三是技術工人隊伍總量不足,高技能人才短缺。據調查,在十五期間,本市企業需要的技術工人應占職工總數的40%以上,高級工、技師和高級技師應占技術工人總數的20%以上,但是,目前這兩方面的數據僅為30%和12%;四是企業退休人員管理社會化進度較慢,目前有15.5萬人實現社區管理服務,僅占退休人員總數的10.6%;五是養老保險的深層次問題亟待解決,目前單一國家保障的方式已經不能滿足需求,需要建立企業補充養老保險制度;六是就業政策中的難點問題沒有得到完全解決,主要體現在小額擔保貸款落實不到位,部門地區開發新崗位不能滿足需要等。
將盡快把農民工納入社保
對于下一步的重點工作,張欣慶稱,加快建設與首都經濟發展相適應的社會保障體系是主要內容。
張欣慶說,要盡快將農轉居、農轉工和外地農民工納入社會保險覆蓋范圍;出臺全市農村社會養老保險制度實施意見;年內頒布《生育保險規定》,以健全社會保險體系;堅持城市居民低保待遇標準正常調整制度,并繼續向退休時間早、待遇低的老職工傾斜等。
局長對話 醫保報銷限額擬漲至7萬元 農村養老保險制度已全面推開
首次述職“感覺還行”
新京報:張局長,據了解,這是你第一次向市人大作述職報告。
張欣慶:是的,這是我2001年3月29日上任以來的第一次述職報告。
新京報:會不會覺得有點緊張?
張欣慶:應該說,還行!不覺得緊張,只覺得咱們是懷著一顆平常心吧。這次主要是來接受大家的批評和建議。
成績都已經過去了。今天來到這里,我做好了充分的思想準備,來聽批評、建議,甭管是多尖銳,甭管是多大的反應,都能夠虛心接受。
醫保起付線將提高
新京報:在你的述職報告中,你提到企業職工養老保險水平較低,與公務員和事業單位有較大的差距。為此,勞動部門準備搞企業補充保險,能否詳細介紹這方面的情況?
張欣慶:目前,國家勞動和社會保障部正在搞一個企業年金計劃,主要是為目前的社會保險提供補充保險。目前,我們正在著手搞這方面的工作,但需要國家政策的支持,即尚未解決稅前列支的問題,因此一下子還不能實施。
另外,為了解決企業退休職工養老金待遇差的問題,我們準備提高醫療保險的起付線,最高報銷限額從原來的5萬元提到7萬元。這個標準我們正在論證之中,明年我們將加大這方面的研究力度。
農民工欠薪要治本
新京報:據了解,今年1到8月份,本市建筑領域拖欠農民工工資達到3億多元。目前已進入第四季度,很可能又會出現一個拖欠農民工工資問題的高峰。請問,今年在解決工資拖欠方面有沒有新的舉措?
張欣慶:現在,我們在西城區試行工資卡制度,采取源頭上加強勞動合同的簽訂,按月領取工資,并按季結算的辦法。另外,對于拖欠工資的企業要加大查處力度。當然,這個工作不是勞動局一家做的,與市建委一起做。
另外,工資賬戶預留制度也正在建設之中,即企業先交一部分錢到賬戶中,一旦企業出現拖欠工資現象,就從該賬戶撥付給職工。但這不是治本的辦法,治本的辦法是整頓、規范建筑市場,打擊非法承包行為,建委方面的力度也比較大。目前兩家建立了聯席會制度。
農村社保正全面推開
新京報:在剛才史炳忠委員和劉寶善委員評議你的述職報告時,都提到應該盡快建立農村社會保險制度,實現與城區同一標準的社保體系,你認為目前實施起來的可能性有多大?
張欣慶:農村社會保險方面,我們已經建立了新的制度,在大興、通州搞了試點,效果非常好,已經有農民領到了養老金。目前11個郊區縣已經制定了改革方案,正在相繼推開。
至于委員提出的在農村社會保險方面應加大財政投入力度的提議,我們會把建議向財政部門反映,并做好協調工作。農村社會保險制度需要財政的支持。
相關資料:北京市勞動和社會保障局
該局是北京市綜合管理全市勞動和社會保障工作的職能部門。主要職責是:負責研究制訂北京市勞動和社會保障工作發展總體規劃、基本方針、政策和總體改革方案;統籌規劃本市城鄉勞動力的開發利用和就業工作,管理社會勞動力;對全市職工工資進行宏觀管理;綜合管理城鎮社會保險工作和社會保險事業機構,制訂職工養老、失業、醫療、工傷、生育的保險政策等。
委員評議 “解決農民社保迫在眉睫”
當張欣慶述職報告結束后,先后發言的10位市人大常委會委員普遍對張欣慶任職3年多來的工作表示了充分肯定,并從加快建設城鄉一體化的社保體系、提高企業退休人員養老金待遇、加強女工保護等多方面進行了評議。
高佐之委員說,“解決農村富余勞動力就業和農民的社會保障問題已迫在眉睫”,建議將農村富余勞動力的就業情況納入區縣指標考核范圍,要加大農村勞動力就業培訓的資金投入,加強技能培訓,提高農村勞動力的整體素質。同時,加大農村社會養老保險的覆蓋面,提高農民社會保障水平。
史炳忠委員則建議,應盡快在鄉鎮一級建立社保機構,將養老、合作醫療等一并劃入,實行人員、資金統一管理。同時應盡快出臺《征地補償辦法》的配套措施。
“目前,建立統一、規范的農民養老制度條件成熟?!眲毶莆瘑T認為,目前的政策環境和經濟發展水平均允許展開農村社會保障制度的改革,政府有關部門應抓住這個契機。劉寶善委員認為,應創建沒有城鄉差別的基本養老制度。具體來講,要優先解決失地農民的養老問題,然后逐步推開,在該項制度設計中,應將養老與低保、醫療救助統籌考慮,互相補充,無固定收入的農民與失地的農民應是解決的重點群體。劉寶善委員表示,政府在農村養老保險補貼方面,應與城市居民一視同仁。
議案辦理 工作時間將納入集體合同
在昨天下午的市十二屆人大常委會第十五次會議上,北京市副市長孫安民作了《關于貫徹〈勞動法〉,保障勞動者合法權益議案辦理情況的報告》。在這個報告中,孫安民透露,本市已開始多個貫徹《勞動法》的配套條例的立法調研工作,并擬通過多種途徑減輕退休人員的醫療費負擔。
議案要求維護弱勢群體合法權益
據了解,在市第十二屆人代會第二次會議上,吳秀萍、石定果、包玉良、吳偉慶、李宗范、高斌、沈夢培等110名代表對本市貫徹《勞動法》、維護勞動者合法權益的問題提出7件議案。上述代表在議案中主要反映了要維護弱勢群體合法權益,企業與事業單位退休人員養老金待遇差距等問題。市人大將7件議案合并為一項交予市政府辦理。
《集體合同條例》列入立法規劃
針對代表們提出的上述問題,孫安民副市長在辦理報告中指出,市政府有關部門主要做了四方面的工作。
一是加快地方勞動保障立法步伐。目前,本市已將《促進就業條例》、《集體合同條例》、《社會保險條例》、《勞動爭議處理條例》列入地方立法規劃,政府有關部門已開始著手進行調研工作。
女工保護等內容納入集體合同
二是健全勞動關系調整機制,規范企業用工行為。保障勞動者合法權益方面,將調整勞動關系重點由事后處置移到事先預防。在《集體合同條例》的立法中,將工資分配、工作時間、休息休假和女工保護等涉及勞動者權益的內容納入集體合同中,強化集體合同在維護勞動者權益中的作用。
年內將出臺企業年金實施辦法