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第1篇

一、充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)集體“三資”處置工作的重要性和必要性

“三資”處置是村規(guī)模調(diào)整中一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作。做好“三資”處置工作，不僅關(guān)系到村規(guī)模調(diào)整工作的成效，而且關(guān)系到今后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的鞏固壯大，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和新農(nóng)村的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到“三資”處置工作的重要性和必要性，克服各種簡(jiǎn)單化的思想，做到思想高度重視，認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，方法穩(wěn)妥有效，政策合理合法，確保這項(xiàng)工作積極穩(wěn)步推進(jìn)。

二、正確把握村規(guī)模調(diào)整中集體“三資”處置的原則

村級(jí)集體“三資”處置工作量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜。要按照“因村制宜、講究方法、尊重民意、促進(jìn)發(fā)展”的要求抓好這項(xiàng)工作，在具體操作中要把握以下四個(gè)原則：

1、堅(jiān)持政策穩(wěn)定原則。在村規(guī)模調(diào)整中堅(jiān)持“五個(gè)不變”。一是承包權(quán)不變，即土地證、林權(quán)證不更名、權(quán)屬不變，原村經(jīng)濟(jì)合作社（村委會(huì)）與單位或個(gè)人已經(jīng)簽訂的承包、租賃等經(jīng)濟(jì)合同繼續(xù)有效；二是受益主體原則上不變，即原村統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的水田、果園、茶山、村集體統(tǒng)管山產(chǎn)生的收益原則上歸原村范圍集體所有；三是政策不變，即原村已承包到戶的大田、山林、茶山、果園、水面等仍按原定政策不變；四是項(xiàng)目不變，即上級(jí)對(duì)原村已確定的扶持政策和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目保持不變；五是各村因地制宜，可將原村經(jīng)濟(jì)合作社保留不變。

2、堅(jiān)持尊重民意原則。對(duì)村規(guī)模調(diào)整中的“三資”處置工作，要在依法的前提下，按照民主集中制的原則，尊重村經(jīng)濟(jì)合作社（村委會(huì)）的“三資”所有權(quán)和管理自，尊重村民的意愿，涉及“三資”融合等重大事項(xiàng)，須經(jīng)村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）討論決定。

3、堅(jiān)持因村制宜原則。由于村規(guī)模調(diào)整的村之間“三資”狀況存在差異，在工作中一定要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的情況確定不同的處置方法，不能簡(jiǎn)調(diào)“三資”。

4、堅(jiān)持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)原則。村級(jí)集體“三資”處置要立足于保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以改革創(chuàng)新為理念，以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民群眾生活水平為目標(biāo)，在村規(guī)模調(diào)整過(guò)程中，積極鼓勵(lì)大村帶動(dòng)小村，強(qiáng)村扶持弱村，富村支援窮村。

三、嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)集體“三資”處置的工作程序

為確保村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)有序地進(jìn)行，對(duì)村級(jí)集體“三資”的處置要按照規(guī)定程序，有計(jì)劃分階段實(shí)施。

（一）清產(chǎn)核資，摸清家底

我縣雖然實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)雙制度，但鑒于村規(guī)模調(diào)整工作復(fù)雜性、艱巨性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍要組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，按照全縣統(tǒng)一部署全面開(kāi)展村級(jí)集體“三資”清產(chǎn)核資工作。

1、暫凍集體資金。為便于村規(guī)模調(diào)整工作的順利開(kāi)展，規(guī)模調(diào)整期間暫時(shí)凍結(jié)全縣所有村級(jí)集體資金，村銀行賬戶暫停使用。從12月1日起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，對(duì)涉及規(guī)模調(diào)整村的庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、財(cái)產(chǎn)物資、支票、印鑒、收據(jù)、日記賬、公章（村黨支部印章、村委會(huì)印章、村經(jīng)濟(jì)合作社印章）等進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，辦好封存手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。凍結(jié)期間發(fā)生的收入交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心指定人員轉(zhuǎn)存至原村銀行賬戶；確需使用資金的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)嚴(yán)格審核。

2、明確核資范圍。核資的范圍主要包括以下內(nèi)容：一是清理固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)清理的重點(diǎn)是要摸清房屋等建筑物的數(shù)量和價(jià)值，包括村級(jí)自用、出租和出借的固定資產(chǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)要進(jìn)行逐項(xiàng)登記造冊(cè)，做到賬實(shí)、賬物相符。二是清理流動(dòng)資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金和銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、內(nèi)部往來(lái)（村民欠村部分）、有價(jià)證券等。清理的重點(diǎn)要放在應(yīng)收款項(xiàng)方面，搞清村級(jí)各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)和借出款等情況。在清理中能收則收，盡量減少借欠款項(xiàng)。三是清理集體投資。主要是清理村集體投入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他單位的集體資產(chǎn)數(shù)額及股權(quán)，清理中要逐筆核對(duì)落實(shí)。四是清理各項(xiàng)負(fù)債。負(fù)債包括短期負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債，清理的重點(diǎn)是搞清各項(xiàng)借入款及內(nèi)部往來(lái)（誤工、個(gè)人墊資、村欠村民部分）。五是清理非農(nóng)用地。村級(jí)集體非農(nóng)用地情況較為復(fù)雜，要搞清非農(nóng)用地的權(quán)屬。對(duì)屬于村級(jí)集體所有的非農(nóng)用地，要摸清其使用單位和數(shù)量，并逐一進(jìn)行登記造冊(cè)。六是清理票據(jù)。票據(jù)的清理包括支票、各種收款收據(jù)、發(fā)票。票據(jù)經(jīng)過(guò)清理后，要專人保管，及時(shí)移交。七是清理各類合同和協(xié)議。著重清理各類經(jīng)濟(jì)合同和投資協(xié)議，并分類整理列卷，與資產(chǎn)和財(cái)務(wù)檔案一并移交。八是清理資源性資產(chǎn)。主要包括農(nóng)村集體所有的土地（耕地、林地、園地、已荒地、綠化地、露天公共場(chǎng)地）、水面（灘涂、池塘、魚(yú)塘、山圍塘、水庫(kù)、渠系、溝壑）等。

3、全面核實(shí)資產(chǎn)。在12月25日前全面核實(shí)好各村凍結(jié)日的“三資”，在核資具體操作上，按照“先賬內(nèi)后賬外，先登記后核實(shí)”的原則，做到賬賬、賬款、賬物、賬表、賬證“五相符”。對(duì)有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，以及債務(wù)人查無(wú)著落的應(yīng)收款、借欠款等不良資產(chǎn)，要在查明情況下，由原村提出處理意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審定后，可作報(bào)賬存檔處理。

4、編制明細(xì)清冊(cè)。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月25日前組織力量，對(duì)村級(jí)集體“三資”進(jìn)行全面登記造冊(cè)，實(shí)物資產(chǎn)和資源要圖像存入電腦、原始憑證要掃描存入電腦，同時(shí)編制好有關(guān)報(bào)表及明細(xì)清冊(cè)，出具書(shū)面清產(chǎn)核資報(bào)告。報(bào)表、明細(xì)清冊(cè)及清產(chǎn)核資報(bào)告，原村和新村各保留一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及會(huì)計(jì)中心各歸檔一份。

（二）選擇方案，分類處置

在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村人均集體凈資產(chǎn)占有量的情況，按照“三資”處置的原則和規(guī)范的程序，因村制宜，采取“完全融合”、“部分融合”、“獨(dú)立核算”三種方式中的一種進(jìn)行處置：

1、“完全融合”是指對(duì)村規(guī)模調(diào)整村之間人均占有集體凈資產(chǎn)數(shù)量基本接近（或即使資產(chǎn)、負(fù)債相差較大，但條件具備有能力）的村，可直接把原各村集體“三資”并入新村經(jīng)濟(jì)合作社（村委會(huì)）。

2、“部分融合”是指對(duì)村規(guī)模調(diào)整村之間人均集體凈資產(chǎn)有較大差異的，按照“統(tǒng)一核算、承認(rèn)差別”的方法，可綜合原村的實(shí)際，確定一個(gè)等額基數(shù)，以該基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各村集體“三資”進(jìn)行合并；超基數(shù)部分在新賬設(shè)立時(shí)單獨(dú)掛賬，主要用于原村公益事業(yè)建設(shè)或村民社會(huì)保障支出；原村集體資產(chǎn)產(chǎn)生的效益必須優(yōu)先償還單獨(dú)掛賬的債務(wù)。

3、“獨(dú)立核算”是指對(duì)村規(guī)模調(diào)整村之間人均集體凈資產(chǎn)（負(fù)債）差異十分懸殊，或股份制改革后運(yùn)行較好的村，村規(guī)模調(diào)整后財(cái)務(wù)可暫實(shí)行“統(tǒng)一建賬、獨(dú)立核算”，待時(shí)機(jī)成熟后再實(shí)行融合。實(shí)行獨(dú)立核算的村，公用經(jīng)費(fèi)可按各核算單位的規(guī)模進(jìn)行分?jǐn)偅部梢赃x擇其他辦法；基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)支出，可以按受益情況分?jǐn)偅唧w的籌集使用辦法由新村村民代表會(huì)議討論決定。

（三）公布結(jié)果，辦好移交

在村規(guī)模調(diào)整工作結(jié)束后，要將村級(jí)集體“三資”核對(duì)的結(jié)果和處置情況作一次專項(xiàng)公布。各新村班子和原村相關(guān)人員要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組的幫助、指導(dǎo)下，及時(shí)辦好檔案移交手續(xù)，各類合同、憑證、賬冊(cè)等資料進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)行集中統(tǒng)一保管，對(duì)在村級(jí)集體“三資”處置過(guò)程中形成的清產(chǎn)核資資料、村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）及其他有關(guān)材料，進(jìn)行整理歸檔，永久保存。

（四）合并賬簿，規(guī)范管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新組建的村要針對(duì)規(guī)模調(diào)整后出現(xiàn)的新情況，按照“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，完善各項(xiàng)管理制度，確保村級(jí)集體“三資”由新村統(tǒng)一規(guī)范管理。

1、統(tǒng)一建立賬套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)中心要根據(jù)調(diào)整后的村對(duì)原村“三資”的處置辦法，按照清產(chǎn)核資結(jié)果及時(shí)結(jié)束舊賬，建好新賬，做好會(huì)計(jì)核算；一個(gè)新村只設(shè)一個(gè)賬套，對(duì)實(shí)行“獨(dú)立核算”的村，在一個(gè)賬套下進(jìn)行獨(dú)立核算。

2、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)賬戶。村規(guī)模調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助、指導(dǎo)新村統(tǒng)一開(kāi)設(shè)銀行基本結(jié)算賬戶。對(duì)采用“完全融合”、“部分融合”兩種“三資”處置方式的，要及時(shí)進(jìn)行原村經(jīng)濟(jì)合作社的資金劃轉(zhuǎn)，做到一村一賬戶，嚴(yán)禁多頭開(kāi)戶，嚴(yán)禁以任何理由公款私存、私設(shè)小金庫(kù)；對(duì)實(shí)行“獨(dú)立核算”的村，要及時(shí)調(diào)整原村銀行預(yù)留印鑒，待資產(chǎn)融合后，實(shí)行一村一賬戶。

3、統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批。無(wú)論采用何種方式融合“三資”，原村的集體財(cái)務(wù)管理都實(shí)行統(tǒng)一審批，由新村按照我縣現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，對(duì)實(shí)行“獨(dú)立核算”的村，審批前每一張?jiān)计睋?jù)要注明所屬的原村名（收入或支出），以便會(huì)計(jì)核算。

4、統(tǒng)一保管資金。村規(guī)模調(diào)整后，每個(gè)新村設(shè)一名專職報(bào)賬員，負(fù)責(zé)資金的收付、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)等日常業(yè)務(wù)工作，將原村移交后的有關(guān)資料統(tǒng)一保管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將原村領(lǐng)取的村集體專用收款收據(jù)統(tǒng)一收回作廢，再由新村統(tǒng)一重新領(lǐng)用、保管新的村集體專用收款收據(jù)。

5、統(tǒng)一民主監(jiān)督。村規(guī)模調(diào)整后，換屆選舉前民主理財(cái)小組人員原則上由3-7人（原各村至少有一名）組成，在原民主理財(cái)小組內(nèi)部成員中推薦產(chǎn)生，并在新成員中推薦出組長(zhǎng)，任期至村級(jí)組織換屆依法選舉產(chǎn)生新的成員時(shí)為止。同時(shí)，要認(rèn)真做好財(cái)務(wù)公開(kāi)，新村財(cái)務(wù)要繼續(xù)在原村村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)實(shí)行公開(kāi)；實(shí)行“統(tǒng)一建賬、獨(dú)立核算”的村，在公開(kāi)內(nèi)容上要分別公開(kāi)新村財(cái)務(wù)和原村明細(xì)核算的內(nèi)容。

四、妥善把握村規(guī)模調(diào)整中村集體債務(wù)處置

村集體債務(wù)是村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等因素長(zhǎng)期積累形成的，債務(wù)化解是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)變化的艱巨任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在思想上要高度重視，在工作中要耐心細(xì)致，在方法上要講究技巧，扎實(shí)做好債務(wù)融合化解指導(dǎo)工作。在具體操作中要把握以下要點(diǎn)：

1、新村統(tǒng)一管理。要實(shí)行“統(tǒng)籌安排、逐步一體化”程序，對(duì)調(diào)整的各村債務(wù)由新村統(tǒng)籌安排，逐步化解債務(wù)，最終達(dá)到各村有機(jī)融合為一體的目標(biāo)。

2、主動(dòng)化解債務(wù)。堅(jiān)持村集體債務(wù)自身認(rèn)真消化原則。一是盤(pán)活存量資產(chǎn)償還債務(wù)，對(duì)村集體擁有的閑置房屋，設(shè)備設(shè)施等，經(jīng)村民代表會(huì)議討論，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定，采取拍賣、租賃、承包等方式，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，籌集資金用于歸還債務(wù)。二是清收債權(quán)償還債務(wù)，單位或個(gè)人對(duì)村集體的欠款，要積極組織清收，用于歸還債務(wù)。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高還債能力。因地制宜，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，提高村集體還債能力。

3、嚴(yán)控新增債務(wù)。各村應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)決策，量入為出的原則，有多少錢(qián)辦多少事，嚴(yán)格控制舉債上項(xiàng)目，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做到資金有著落后再實(shí)施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以“一事一議”籌資籌勞方式興辦共同受益的集體生產(chǎn)生活項(xiàng)目，以減少集體經(jīng)濟(jì)壓力，防止新的債務(wù)發(fā)生。

第2篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾利益，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，針對(duì)全鎮(zhèn)各村三資情況暴露出來(lái)的問(wèn)題，經(jīng)黨委、政府研究特制訂規(guī)范莼湖鎮(zhèn)三資管理實(shí)施意見(jiàn)的通知，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，確保我鎮(zhèn)三資管理整改工作開(kāi)展有序，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)三資管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

下設(shè)辦公室，同志為辦公室主任。

具體“三資”管理規(guī)范工作由徐軍同志牽頭，鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心抓好落實(shí)。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)村帳鎮(zhèn)管工作全面監(jiān)督管理及三資管理工作中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)案件情況。各總支全力配合督促各村規(guī)范“三資”管理工作。

二、具體時(shí)間安排

2012年7月上旬——2012年年底。

三、具體工作安排及部署

1、7月上旬制訂莼湖鎮(zhèn)三資管理規(guī)范性制度。

2、8月10日前，全鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)合作社都必須把存折戶改為支票戶。

3、8月10日前，村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)印鑒由鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心保管。

4、8月-9月，整改有多頭開(kāi)戶情況，每個(gè)村只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶。

5、7月—10月，做好對(duì)未落實(shí)好村務(wù)監(jiān)督小組的村盡快落實(shí)該項(xiàng)工作，切實(shí)做好帳前理財(cái)工作，真正做到管理民主化，財(cái)務(wù)制度化，賬務(wù)公開(kāi)化。

6、8月—10月，鎮(zhèn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作小組做好今年對(duì)以后瑯片為主的村審計(jì)工作。

7、9月—11月，從源頭上監(jiān)管增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)事件，比較普遍的報(bào)刊費(fèi)問(wèn)題，鎮(zhèn)三資服務(wù)中心在年初制定各村報(bào)刊限額，村級(jí)組織填制《村集體經(jīng)濟(jì)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用申報(bào)單》，同意后方可列支，年底重點(diǎn)制止各村電視臺(tái)賀年費(fèi)。

8、資產(chǎn)未融合的撤并村，做好清產(chǎn)核資工作，為下步資產(chǎn)融合打下基礎(chǔ)。

9、其他未涉及到得條款，各村都根據(jù)莼湖鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度實(shí)施。

四、工作要求

1、增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)開(kāi)展三資管理整改活動(dòng)。

開(kāi)展此次鎮(zhèn)三資管理整改活動(dòng)，是貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的重要決策部署，是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村三資管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的需要，鎮(zhèn)各線各總支各辦各村相互配合，各司其職，切實(shí)開(kāi)展整改活動(dòng)。

第3篇

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村集體“三資”管理是當(dāng)前基層干部、農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)村基層容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，有利于鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有利于改善黨群干群關(guān)系，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。近年來(lái)，各地在加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方面做了大量工作，進(jìn)行了有益的探索，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的成效。但也要清醒的看到，我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些薄弱的地方，有的地方農(nóng)村集體資金重大收支事項(xiàng)決策不民主；有的地方農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包發(fā)包不規(guī)范、不透明，沒(méi)有得到應(yīng)有的保值增值；個(gè)別村為規(guī)避300元以上使用正式發(fā)票，將發(fā)票拆單等這些問(wèn)題，容易挫傷廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，引發(fā)黨群、干群矛盾，影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。因此，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作列入政府日常工作議程，統(tǒng)籌安排，常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)，努力使我區(qū)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管水平上新臺(tái)階。

二、把握重點(diǎn)，務(wù)求成效

為進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作基礎(chǔ)，解決“三資”監(jiān)管存在的突出問(wèn)題，今年我區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作重點(diǎn)要做好六個(gè)方面工作：

（一）實(shí)行會(huì)計(jì)績(jī)效考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照《關(guān)于印發(fā)村（居）委托會(huì)計(jì)績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案的通知》規(guī)定，及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行考核，對(duì)敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的會(huì)計(jì)要相應(yīng)提高他們的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱職的，要堅(jiān)決給予撤換。在今年4月份區(qū)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)水平，并配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員，確保能夠履行應(yīng)盡職責(zé)。并將區(qū)村（居）委托會(huì)計(jì)百分制績(jī)效考評(píng)表及相關(guān)材料分別于每年6月10日前和12月10日前送區(qū)農(nóng)業(yè)局復(fù)核。

（二）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)職能部門(mén)要認(rèn)真履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的職責(zé)，選擇一批具有村“兩委”班子不健全、民主管理弱、矛盾糾紛多、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難、“三資”監(jiān)管混亂、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈等問(wèn)題的“難點(diǎn)村”，組織對(duì)其集體財(cái)務(wù)進(jìn)行日常審計(jì)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民群眾舉報(bào)提供的線索,有針對(duì)性地對(duì)集體資產(chǎn)的管理使用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體征地補(bǔ)償費(fèi)以及群眾關(guān)心的其他事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。在審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還；對(duì)違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（三）建立考評(píng)辦法。要在加大農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管督查的同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)工作考評(píng)，完善考評(píng)辦法，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，對(duì)落實(shí)“三資”監(jiān)管各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行量化考評(píng)，并排出名次，考評(píng)結(jié)果要在政府績(jī)效評(píng)估中予以應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

（四）加大合同清理。今年要全面開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)合同的清理，對(duì)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與自然人或法人以及其他組織訂立的，正在履行和還未完全履行義務(wù)的各類集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，審查經(jīng)濟(jì)合同的合法性和規(guī)范性；對(duì)發(fā)現(xiàn)合同簽訂不規(guī)范、價(jià)款或者報(bào)酬不合理、未履行民主決策程序的以及口頭合同、無(wú)效合同進(jìn)行全面規(guī)范、完善或終止。同時(shí)要加大對(duì)合同當(dāng)事人依法履行合同約定義務(wù)情況和是否存在拖欠租金等損害集體經(jīng)濟(jì)組織利益行為的監(jiān)督檢查力度，確保集體資產(chǎn)保值增值。并以村為單位建立清理和規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬。

該項(xiàng)工作要在2014年10月10日前全面完成經(jīng)濟(jì)合同清理和規(guī)范工作，并將總結(jié)（總結(jié)內(nèi)容必須含清理合同份數(shù)和規(guī)范合同的份數(shù)）上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管手段。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)業(yè)廳省人民政府農(nóng)業(yè)工作辦公室關(guān)于推廣應(yīng)用“世紀(jì)之村”農(nóng)村集體“三資”管理軟件的通知》的要求，在全區(qū)推廣應(yīng)用“世紀(jì)之村”農(nóng)村集體“三資”管理軟件，逐步建立起省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢、在線分析指導(dǎo)、網(wǎng)上監(jiān)管功能，進(jìn)一步提高全區(qū)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在2014年12月底前完成原軟件系統(tǒng)割接工作。要加大宣傳力度，健全“三資”監(jiān)管信息收集、報(bào)送制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少向區(qū)陽(yáng)光網(wǎng)報(bào)送一條信息。

（六）開(kāi)展二次檢查監(jiān)督。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管各項(xiàng)制度的有效落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我區(qū)今年將繼續(xù)開(kāi)展二次農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作檢查監(jiān)督活動(dòng)。活動(dòng)主要采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，必要時(shí)還可以采取進(jìn)村入戶的形式，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行和落實(shí)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管有關(guān)制度的情況、“三資”臺(tái)賬的建立情況、集體財(cái)務(wù)審計(jì)情況、村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行情況、責(zé)任追究情況、各種經(jīng)濟(jì)合同的簽訂程序、履行及清理情況、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)及會(huì)計(jì)委托的執(zhí)行情況等，并結(jié)合日常不定期的工作督導(dǎo)，對(duì)照《區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)工作考評(píng)方案》進(jìn)行量化考評(píng)。