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各縣（市、區）交通局，局屬各企、事業單位：

2012年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我市實現進位趕超、跨越發展的關鍵之年，做好今年的安全生產工作，意義十分重大，任務繁重。全市交通系統安全生產工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，始終堅持安全發展理念，繼續扎實開展“安全生產年”活動，更加注重預防為主、落實責任和“強基固本”，強化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施，有效防范和堅決遏制重特大安全生產事故，促進安全生產形勢持續穩定好轉，努力實現“兩杜絕、一減少”目標，為我市經濟發展和社會和諧穩定提供安全保障。

總體目標是：杜絕人員死亡的重大事故，減少重大事故和一般事故，確保事故的死亡控制數為零。為實現預定目標，我們將重點抓好以下幾項工作。

1、提升對安全生產工作重要性、緊迫性和長期性的認識

2011年，我局安全生產工作在市委、市政府及業務部門的正確領導下，通過各級部門的共同努力，全局安全生產總體形勢平穩，連續二年得到了市政府、市安委會的表彰，在看到成績的同時，也應該清醒的看到，全市交通系統安全生產監管體系仍然十分脆弱，由于經濟的迅速發展，改革的不斷深化，干部職工隊伍的變化，歷史遺留問題的凸現，以及體制機制等深層次原因，制約安全生產的體制、機制障礙尚未完全破解，企業安全生產主體責任的落實有相當差距，搞好安全生產有一定的難度，危險化學品運輸、儲存仍有不少薄弱環節，駕駛員隊伍不穩定的因素的存在，安全生產形勢不容樂觀。我們要居安思危，充分認識安全生產工作的嚴峻性、長期性、重要性和緊迫性，從圍繞市委、市政府提出的“三保一弘揚”和“四大一新”的發展戰略，從構建和諧平安，共創富民強市大業的高度，進一步增強做好安全生產工作責任感和使命感。以對黨對人民高度負責的精神，時刻把安全生產工作放在心上，克服“靠碰運氣過日子”的僥幸心理、麻痹思想，各級部門的領導和從事安全生產工作的同志，都要進一步統一思想，認清形勢，開拓創新，求真務實，開創我市交通系統安全生產工作的新局面，為我市實現進位趕超、跨越發展、綠色崛起作出新貢獻。

2、加強領導，全面落實安全生產責任

安全生產責任制是安全生產管理的基石，全面落實安全生產責任是做好安全生產工作的關鍵。一是要強化安全生產責任意識。要牢固樹立和落實科學發展觀，始終堅持“以人為本，安全第一”的方針，強化“為官一任、保一方平安”的安全生產責任意識，正確處理好安全生產責任體系，各部門要認真貫徹落實安全生產工作的方針、政策和法律法規，落實安全生產責任制，逐步建立和完善安全生產責任保證體系，安全生產制度保證體系，安全生產組織保證體系，安全生產監督保障體系，安全生產投入保證體系。各部門要按照“管生產必須管安全”的原則，對本行業、本部門、本領域的安全生產工作依法實施監管、監督和指導，強化安全基礎，各級安全生產監督與執法部門要加大行政執法力度。對違反安全法律、法規的行為實施行政處罰，各生產經營單位要切實擔當起安全生產的主體責任，在生產經營過程中，不能把隱患留給社會，把責任推給政府，切實建立健全安全生產責任制和各項規章制度，保障安全投入，加強管理；三是強化安全生產責任追究。對嚴重忽視安全生產的企業，個人和責任單位，嚴格實行“一崗雙責”制，依法加大行政執法和經濟處罰的力度，觸犯法律的，依法追究法律責任。

3、齊抓共管，繼續深化安全生產專項整治

實踐證明，在重點行業和領域深入開展安全生產專項整治，加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故多發，具有重要作用。今年，我局仍然把安全生產專項整治作為安全生產工作的重中之重來抓。以實行安全生產許可為契機，將深化整治和安全生產狀況評估工作結合起來。針對非法和不具備安全生產條件的危險化學品的運輸、危險路面的行車秩序、消防安全等重點領域進行整治。各有關部門要繼續按照市政府印發的開展“安全生產年”活動、安全生產“三項行動”和“三項建設”的要求，加大安全專項整治力度。道路交通安全強化平安大道，實施暢通工程建設，加強駕駛員管理，嚴厲打擊超載、超速和疲勞駕駛，嚴格執行“五個管嚴”、“五個一律”；水上交通全面開展“三排查”，嚴厲打擊“三無”船舶非法運輸；危險化學品運輸力抓“五整頓、兩關閉”。（即：對安全生產技術狀況、設備、儲存方式和運輸運行不符合國家規定標準的，壓力容器未按期檢測檢驗或者經檢驗不合格的，企業主要負責人、特種作業人員、關鍵崗位人員未經正規安全培訓，沒有取得任職和上崗資格的，經安全評估，確認沒有達到安全生產條件的，非法從事危險化學品運輸等活動的，經停產整頓后仍然不具備安全生產條件的一律關閉）堅持查圖紙、查布局、查設施、查管理、查非法等“五項檢查”。各部門要結合當前安全生產工作的實際，修改完善整治方案，制定相應措施，抓鞏固、抓深化、抓提高、除隱患、壓事故、保安全。

4、突出重點，全力抓好重要時段的生產安全

生產需要天天安全，安全生產一天也不放松，但多年的實踐證明，安全生產也有一定的規律性和特殊性。各級領導和從事安全生產工作的同志要一如既往，特別要重視元旦、春節“兩會”、“五一”、“十一”兩個黃金周等重要時段的安全生產工作。把它放在突出的位置來抓。做到早安排、早布置、精心組織、周密策劃。今年，將同往年一樣，具體安排元旦、春節，以及“五一”、“十一”兩個黃金周前的安全生產大檢查。市局安全領導小組將在4月中旬，9月中旬、元旦、春節前后，派出檢查組，重點對景區景點的游船、游艇、游樂設施及公路設施和客運設備等進行檢查，明查暗訪相結合，發現、控制、排除事故隱患，確保重要時段的安全生產。各責任單位都要認真汲取兄弟單位發生的交通事故的教訓，嚴查防。當前已進入春暖季節，群體性外出活動逐漸增多。各有關部門要嚴格對此類活動的管理。凡是有組織的外出集體活動，必須按照誰組織誰負責的原則，切實落實和承擔組織管理責任，活動的主辦者必須制定周密的活動方案，做好安全預案，并加強對所有參與者，特別是婦女、老人、學生的個人安全防范教育，提高自我防范意識，各級主管部門要加大管理力度，對外出線路，車船狀況，核載人數，聯絡保障，應急救援等事項進行事前檢查。繼續按照市委、市政府的要求，凡是安全責任人不落實，安全措施不落實的活動一律取消，違反此項規定釀成安全事故導致人員傷亡的，要嚴肅追究主辦單位，主管部門的責任。

5、夯實基礎，建立安全生產長效機制

搞好安全生產工作，重點在把住源頭，關鍵靠基層，靠企業，這就要求安全生產工作在重心下移，關口前移，始終把工作的立足點放在基層，放在企業。一是要切實抓好生產經營單位負責人、注冊安全主任和企業安全生產管理人員以及特種作業人員的安全教育培訓，提高他們的安全生產意識；二是加大投入，努力改善安全生產條件。力促企業自覺加大投入，補還安全欠帳，不達標企業要督促安排資金限期達標。新建、改建、擴建項目堅決落實“三同時”，絕不允許出現新的安全欠帳；三是做好重大危險源的普查登記準備工作，摸清我市危險源的各類、規模、范圍等情況，建檔立卡，為加強重大危險源監控和安全預警提供基礎；四是深化道路交通安全整治，重點抓好清理客運車輛掛靠經營、營運客車安裝GPS、營運客車足額投保承運人責任險三項工作，突出客運企業、重點路段、重點時段的監督管理，強化治理超限超載措施的落實；五是督促駕培學校安全責任到位，規范其經營行為、監督完善各項安全制度，明確安全責任追究；六是強化水上交通安全整治，進一步落實縣鄉政府鄉鎮船舶安全管理責任和措施，取締非法渡口、非法渡運，取締無證經營、非客船載客，確保水上交通安全；七是加快應急預案，依托現有社會資源組建專業應急救援隊伍，組織演練，提高預警、救援能力；八是完善安全生產監督體系，進一步加強安全生產監督管理機構隊伍建設，重點解決好企業安全生產監督員，重點解決好安監機構基本工作條件。通過我們的不懈努力，構建“統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與”的安全生產工作新格局。

6、廉潔高效、加強安全生產監管隊伍建設

堅持教育、監督、懲治三個者結合，進一步加強隊伍建設，按照市委開展“創業服務年”活動的要求，黨員、干部必須踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，切實加強遵紀守法教育和嚴格黨風廉政建設責任制建設。在全市交通系統開展“學習型，廉潔型，服務型，文明型”創建活動，提升安全生產監管人員服務大局的能力，依法行政的能力，學習創新的能力，拒腐防變的能力，應急救援的能力，協調配合的能力，提高思想認識水平，依法監管水平，事故查辦水平，服務水平，廉潔自律水平，團結合作水平，建設一支政治素質好、業務能力強，執法水平高，紀律嚴明，廉潔自律的監管隊伍。