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全區(qū)人力資源社會(huì)保障工作的總體要求是：以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署，按照區(qū)委“14810”總體工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，著力穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)保障、促脫貧、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深化全面從嚴(yán)治黨，著力打造民本人社、創(chuàng)新人社、法治人社、智慧人社品牌，為建成生態(tài)美產(chǎn)業(yè)優(yōu)百姓富文明興的現(xiàn)代化首善之區(qū)作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

一、全力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)

1.全面落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”優(yōu)惠政策。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策。對(duì)申請(qǐng)享受就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，加強(qiáng)實(shí)名管理服務(wù)，多渠道、多方式提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提供轉(zhuǎn)崗再就業(yè)能力。積極推進(jìn)就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)更好發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度，提高個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。充分發(fā)揮孵化基地資源集聚和輻射引領(lǐng)作用，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)企業(yè)孵化基地，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。2019年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

2.高度重視高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。著力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，深入實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，開(kāi)發(fā)青年見(jiàn)習(xí)崗位280個(gè)，吸納見(jiàn)習(xí)青年140人，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)扶持民生工程，開(kāi)發(fā)550個(gè)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、在外務(wù)工回流人員就業(yè)工作。面向在外務(wù)工人員、大學(xué)生和退役士兵等，持續(xù)組織開(kāi)展好就業(yè)援助月、“春風(fēng)行動(dòng)”“接您回家”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。實(shí)施退役軍人“就業(yè)啟航行動(dòng)”，做好信息對(duì)接等工作。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)各類群體的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3.著力提升就業(yè)服務(wù)水平。加大人力資源要素供給，建立健全鎮(zhèn)街、園區(qū)、人社、企業(yè)互聯(lián)互通的人力資源信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行人力資源信息共享、共管。統(tǒng)籌招聘計(jì)劃，推進(jìn)“2+N”常態(tài)化就業(yè)招聘活動(dòng)，開(kāi)展“周三招工”“周六招才”和“大蓬車”下鄉(xiāng)招聘、貧困勞動(dòng)者招聘等活動(dòng)，打造全天候互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，多渠道、多方式提供就業(yè)服務(wù)。

二、實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)，服務(wù)改善民生

4、扎實(shí)推進(jìn)共享發(fā)展。組織制定2019年度共享發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，完善信息報(bào)送、聯(lián)動(dòng)調(diào)度、工作調(diào)研、評(píng)估考核等機(jī)制，確保共享發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于持續(xù)增加城鎮(zhèn)居民收入的意見(jiàn)，拓寬居民增收渠道，完善數(shù)據(jù)會(huì)商、預(yù)測(cè)評(píng)估、聯(lián)合督導(dǎo)、季度評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo)，努力做到“以月保季，以季保年”，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

5、全力實(shí)施民生工程。積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整變化，制定2019年人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域民生工程實(shí)施方案，建立健全工作臺(tái)賬，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行按月分析制度，強(qiáng)化工作績(jī)效評(píng)價(jià)，探索引進(jìn)第三方定期對(duì)民生工程進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)民生工程任務(wù)順利完成。

三、深化社會(huì)保險(xiǎn)改革

6.深化社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域改革。積極完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。落實(shí)降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率、完善繳費(fèi)基數(shù)政策，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。認(rèn)真落實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，繼續(xù)做好階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防試點(diǎn)，完善工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)體制機(jī)制。

7.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小微企業(yè)從業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民參保擴(kuò)面，繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險(xiǎn)，促進(jìn)靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)。全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3.05萬(wàn)人、　1.07萬(wàn)人、1.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到18.8萬(wàn)人。新開(kāi)工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)90%。

8.完善待遇調(diào)整和基金監(jiān)督管理機(jī)制。按照國(guó)家部署實(shí)施2019年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。廣泛開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金安全檢查，開(kāi)展打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處騙保行為，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

四、加強(qiáng)人才人事工作

9.深化人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。按照創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境要求，落實(shí)《市支持鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和高技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策》，對(duì)企業(yè)引進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的各類高校畢業(yè)生和高技能人才的社會(huì)保障、住房保障、就業(yè)補(bǔ)貼等予以補(bǔ)助扶持，建立完善適合各類人才成長(zhǎng)成才的評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)人員來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

10.深化技工大區(qū)建設(shè)。實(shí)施技工大區(qū)技能培訓(xùn)工程，制定技工大省建設(shè)實(shí)施細(xì)則和職業(yè)技能培訓(xùn)管理實(shí)施辦法。大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，積極實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)引育工程”，加大高技能人才引進(jìn)和培育力度。認(rèn)真落實(shí)高技能人才申報(bào)工程類專業(yè)技術(shù)職稱的實(shí)施辦法，推進(jìn)技能人才政策體制創(chuàng)新。組織開(kāi)展就業(yè)技能大賽，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚技能的社會(huì)氛圍，全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，與本地職業(yè)院校合作，在區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)中確定200名左右員工，推進(jìn)以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學(xué)徒制。

11.深化人事制度改革。完善事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“縣管鄉(xiāng)用”和中小學(xué)“縣管校聘”用人機(jī)制改革。圍繞全區(qū)社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同教育、衛(wèi)生等部門繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)人才招聘及培養(yǎng)計(jì)劃，組織做好2019年度事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。貫徹落實(shí)《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，規(guī)范開(kāi)展事業(yè)單位工作人員考核工作。

12.深化工資制度改革。按照實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的要求，健全事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，探索體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位工資制度，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度落實(shí)的常態(tài)化監(jiān)管，深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，實(shí)施企業(yè)薪酬調(diào)查和信息制度。

13.加強(qiáng)人事考試工作。根據(jù)事業(yè)單位人員招聘計(jì)劃，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持安全公正科學(xué)的原則，加強(qiáng)考試風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥實(shí)施各項(xiàng)人事考試工作，為科學(xué)精準(zhǔn)選人用人提供更加優(yōu)質(zhì)的人事考試服務(wù)。

14.切實(shí)規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。按要求做好省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選推薦工作，組織實(shí)施市級(jí)評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，做好區(qū)級(jí)黨委和政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中申報(bào)、監(jiān)督檢查等工作。

五、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

15.全力保障農(nóng)民工工資支付。緊緊盯住工程建設(shè)領(lǐng)域特別是政府投資工程項(xiàng)目欠薪，全面排查隱患，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加大對(duì)治欠保支各項(xiàng)制度落實(shí)督查調(diào)度，真正把功夫下在平時(shí)，扎實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作，確保不因欠薪引發(fā)重大群體性事件和極端事件。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)和網(wǎng)格化管理。

16.健全勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，盯緊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案。特別是對(duì)受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響和結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及的企業(yè)，要加強(qiáng)用工指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。持續(xù)開(kāi)展“春季要約行動(dòng)”，重點(diǎn)在規(guī)模以上非公企業(yè)、區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商上有新突破，全區(qū)集體合同簽訂率保持在85%以上。組織參加和諧勞動(dòng)關(guān)系“和諧企業(yè)”、“和諧園區(qū)”、“和諧村（社區(qū)）”“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評(píng)價(jià)確認(rèn)活動(dòng)。

17.加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。持續(xù)提升調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化水平。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度，強(qiáng)化仲裁辦案監(jiān)督管理。加強(qiáng)裁審銜接機(jī)制建設(shè)，制定勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁要素式辦案規(guī)范，全區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率要達(dá)到92%以上。

六、推進(jìn)人社扶貧工作

18.聚焦人社扶貧工作重點(diǎn)。切實(shí)抓好各類脫貧攻堅(jiān)巡視和2018年度成效考核反饋問(wèn)題整改工作。聚力“三業(yè)”工程，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)抓就業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)抓就業(yè)，推進(jìn)“三業(yè)”融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)技能扶貧，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施靶向式、菜單式就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)率。積極開(kāi)發(fā)公益性輔助崗位，實(shí)施兜底性就業(yè)扶持，提高勞務(wù)組織化程度和扶貧驛站（扶貧車間）帶貧率，推動(dòng)就地就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)增收。切實(shí)加大貧困家庭“兩后生”的就業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”。積極推進(jìn)社保扶貧，立足貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，扎實(shí)落實(shí)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。

七、深入開(kāi)展“作風(fēng)效能提升年”活動(dòng)

19.持續(xù)優(yōu)化便民服務(wù)。全面推行社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證人臉識(shí)別生物技術(shù)，全面取消領(lǐng)取集中認(rèn)證。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)，完善受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料等要素，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程，編制事項(xiàng)目錄清單和辦事指南，全面梳理人社領(lǐng)域群眾辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，及時(shí)分解任務(wù)列出整改清單，編制同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全失信“黑名單”制度，通過(guò)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)違紀(jì)違法行為“斷后路”。組織開(kāi)展明察暗訪，加大常態(tài)化監(jiān)督檢查力度。

20.著力加強(qiáng)窗口建設(shè)。全面增強(qiáng)系統(tǒng)上下抓行風(fēng)建設(shè)的意識(shí)，加大經(jīng)辦服務(wù)人員教育培訓(xùn)力度，形成“人人是窗口、處處是形象、個(gè)個(gè)都是人社通”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)技能大比武，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位和“人社服務(wù)標(biāo)兵”主題宣傳，激發(fā)工作榮譽(yù)感和干事創(chuàng)業(yè)熱情。

21.加快信息化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)。推行“一網(wǎng)通辦”，加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦。做好人社信息平臺(tái)與“皖事通”對(duì)接，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革工作。加強(qiáng)社保卡建設(shè)積極拓展社保卡功能在人社系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)人社全業(yè)務(wù)領(lǐng)域“一卡通”，積極探索三代社保卡、電子社保卡在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

八、加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

22.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。根據(jù)區(qū)委部署，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)鞏固巡察反饋問(wèn)題的整改成效。

23.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。開(kāi)展經(jīng)常性黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，筑牢拒腐防變思想防線,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),從思想上、政治上和行動(dòng)上同以習(xí)為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，統(tǒng)籌開(kāi)展“知敬畏、守規(guī)矩、正風(fēng)氣”吃喝風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮和隱形變異。扎實(shí)開(kāi)展以“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的形式主義、官僚主義集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

24.持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)管理干部要求，強(qiáng)化八小時(shí)以外管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)準(zhǔn)能建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)改進(jìn)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

25.深化人社領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，認(rèn)真做好人社部門“三定”規(guī)定編制報(bào)批和組織實(shí)施工作，平穩(wěn)有序做好人員轉(zhuǎn)隸等工作。緊緊圍繞人社事業(yè)改革發(fā)展大局，優(yōu)化科室職能和人員編制配備，努力形成鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。