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一、“十三五”時期及2020年工作回顧

過去的五年，在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，我們堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實總書記視察、視察重要講話和重要指示批示精神，全面執行上級和鎮黨委各項決策部署，搶抓機遇，務實奮進，扎實苦干，開拓創新，堅定不移走“農業穩鎮、工業立鎮、文化興鎮”之路，全力推進經濟社會更好更快發展。

（一）一心一意謀發展，綜合實力越來越強。五年來，我鎮連續在區經濟社會發展綜合考核中獲獎，地方財政收入較2015年同比增長46.7%；先后引進博士研究生、博士后、院士等高層次人才23人，建成全國農產品質量安全科普示范基地、全省第一個鄉鎮博士科研工作站；劉平坊村、郝莊村整村流轉土地3650畝，打造全國最大的材果兼用黑核桃林基地；薛莊村連續三年被授予中國“淘寶村”稱號。

（二）一以貫之促轉型，農業結構越來越優。全鎮累計流轉土地3.5萬畝，較2015年增長775%，持續推進農業經營規模化；累計建設高標準農田4.7萬畝，較2015年增長135%，圓滿完成穩糧保供任務；創森9200畝，較2015年增長300%；累計建成18個“一村一品”村，其中3個為市級示范村，農業效益不斷提升、農業品牌逐年增加。

（三）一鼓作氣搞建設，城鄉顏值越來越高。累計投入1200萬元，拓寬重整鎮域道路、全面硬化通戶道路、安裝維修鎮域路燈；結合各村特色，打造8個美麗鄉村、9個人居環境樣板村，代表全省接受國務院人居環境大督查并取得好評；新建和泰家園、幸福家園、曙光新村、東閆新村等新型社區，提供住房870套；先后實施曙光、東閆、前常、焦莊等新村建設項目，累計拆除1356處院落，復墾土地1167.59畝；累計拆除違章建筑240處，城鎮化水平進一步提高。

（四）一心為民增福祉，民生保障越來越牢。累計發放低保、五保、臨時救助等1500萬元，完成危房改造795戶，清潔取暖改造2981戶；投入1700萬元，完成全鎮27個村黨群服務中心改造提升；全鎮共建成省級文明村1個，市級文明村1個，區級文明村19個；累計投入資金4700萬元，全面完成學校改薄及就醫改善工作；打響全區掃黑除惡第一槍，對各類違法犯罪行為嚴厲打擊；群眾滿意度調查連年穩居全區第一。

2020年，是極其不平凡的一年，面對疫情、脫貧攻堅、六穩六保等大戰大考，鎮在危機中育新機、于變局中開新局，齊心協力，真抓實干，攻堅克難，砥礪奮進，全鎮經濟社會得到快速發展，全年實現稅收4655萬元，增長4%；地方財政收入2479萬元，增長102%。

（一）眾志成城抗，疫情防控獲得階段勝利。切實加強疫情防控宣傳。面對疫情，全鎮上下同舟共濟、科學防治，累計懸掛條幅520條、印發明白紙4萬張，利用宣傳車、村廣播、微信群全方位宣傳，增強群眾防控意識。實施網格化摸排和防控。共排查外來人員3260人，定期檢測健康狀況，排查高風險地區返鄉人員103人，全部進行居家隔離，并及時送去口罩及生活必需品。充分發揮黨員先鋒模范作用。成立兩個疫情防控臨時黨支部，鎮機關、派出所、衛生院的20名黨員主動請戰，黨旗高高飄揚在防控最前線；各村自發組成志愿者隊伍，日夜堅守在卡點，每日對村內環境進行消殺。干群同心打贏疫情防控阻擊戰。全鎮共接收捐款9萬元，消毒液8000升，酒精600升，口罩3000只。組織鎮村干部及群眾獻血15萬毫升馳援前線，全鎮沒有發生一起疫情。嘉宏、華強等企業穩步有序實現復工復產。

（二）立足實際謀振興，產業發展邁出更大步伐。現代農業提檔升級。獲評省級鄉村振興“十百千”工程示范創建鎮、省級平安農機示范鎮，胡蘿卜地理標志通過國家農業部認證，花園村獲評“省級鄉土產業名品村”，曲莊村獲評國家級森林村居，東瑞畜牧養殖、興航苗木2個市級示范社晉升為省級示范社，周莊村投資128萬元的蔬菜大棚項目全部竣工，曲莊村建成占地120畝的生態草莓大棚40個，把握“強村貸”政策機遇，實現黨支部領辦合作社全覆蓋，到位895萬元，村集體經濟不斷發展壯大。經濟發展穩中有進。嘉宏年產15萬噸生鮮速凍食品加工、3650畝現代高效生態農業示范基地等項目相繼投產運營，注冊資本金600萬美元的國紅農業科技項目已到位10萬美元，全年新增投資企業5家、完成企業改制2家，新注冊股份制企業2家、新增“雙升”企業20家。招才引智厚植動力。引進高層次人才9人，B類青年人才107人，與中科院半導體材料研究所、華南理工大學、省農業科學院等3家高等院校（所）開展高層次技術合作；完成泰山學者、高層次人才創業大賽等人才工程申報2人，新增專利技術9項。

（三）聚焦精準抓幫扶，脫貧成效不斷鞏固提升。持續提升扶貧成效。組織全體幫扶人集中入戶核查貧困戶脫貧質量9次、自查互查4次、排查并整改問題2210條，全鎮2420戶貧困戶、4658人穩定脫貧。持續做好兜底保障。新改造危房315戶，接通自來水29戶，新辦理低保103戶、五保120戶，新辦殘疾人證262人，完成貧困重度殘疾人無障礙改造487戶，發放雨露計劃50人，為困難群眾發放電暖扇2420臺，棉被256床。持續完善長效機制。加強黨員干部聯系貧困戶工作，建立鰥寡孤獨等特殊群體動態監測臺賬，30個扶貧項目全年穩定收益208.8萬元，分紅126.36萬元，著力構建政策兜底保障、有效防止返貧、緩解相對貧困的幫扶體系。

（四）一心為民辦實事，民生事業得到全面改善。筑牢民生保障底線。收繳居民養老保險保費550萬元，引導參保17880人，收繳居民醫療保險保費9800萬元，引導參保36800人，引導激活電子醫保憑證14550人，發放低保、五保救助金，殘疾人兩項補貼、經濟困難老年人補貼、臨時救助金共計526.5萬元。強化惠民工程建設。全鎮戶戶通硬化面積達52萬平方米，實現全覆蓋，暢通群眾出行“最后一米”，完成潘樓、東閆行政村836戶居民電代煤升級改造工程；投入260萬元，建成高標準鎮綜合文化站，打造鎮級新時代文明實踐所1處，村級新時代文明實踐站27處，組織開展志愿服務活動330余次；投入160萬元，建成高標準公廁18個，規劃公共停車位700個。改善農村人居環境。堅持“線上+線下”聯動宣傳、“硬件+軟件”共同建設、“治理+制度”確保實效，投入30余萬元，購置多功能灑水車1輛，投入200余萬元，設置宣傳標牌、橫幅標語等420處，清理覆蓋小廣告2600條，將全鎮劃為6大網格，分別設置街長、巷長，組織開展黨員亮身份亮承諾、中小學生“小手拉大手”衛生檢查等活動，推進村容村貌持續改善。加快美麗宜居鄉村建設。完成東閆新村二期選房；立新前常安置區主體建筑基本完工；完成焦莊行政村710處院落拆除工作，可凈騰土地260畝，安置區正在加快建設，目前已完成35%的工程量。持續推進精神文明建設。開展道德講堂活動4次，大型文藝活動6次、送電影下鄉27場次、送戲下鄉32場次、道德模范表彰大會27場次，評選美麗庭院499戶。

（五）暖心融冰促和諧，社會大局保持安全穩定。平安建設常抓不懈。全面落實“黨政同責、一崗雙責”，扎實開展安全隱患大排查大整治活動，堅決守牢安全底線，組織網格員矛盾糾紛化解、交通安全、消防安全、民法典普法等培訓6場次，提升網格員能力。矛盾糾紛妥善化解。高標準打造“市級典型基層矛調中心”，設立服務窗口13個，梳理服務事項及權責清單48項，全年共排查處理各類矛盾風險隱患問題142條，化解140條，化解率達到98.6%；受理市長、區長熱線電話、政府網站及來信來訪建議投訴312件，辦結率100%；化解信訪積案4件，自辦網上信訪件56件，及時受理率及辦結率均達100%。掃黑除惡扎實開展。累計受理各類報警578起，核實掃黑除惡線索12條，立刑事案件39起，治安拘留79人，調解各類糾紛45起，提供公民求助72起，切實維護了全鎮和諧穩定。

五年來，鎮用汗水澆灌收獲，以實干砥礪前行，全鎮上下咬定目標、開拓進取，應變局防風險，穩增長促發展。一路走來，櫛風沐雨，遇到的困難比預料多，面臨的壓力比預想大，取得的成績比預期好，實現了“十三五”規劃的圓滿收官，開創了美麗建設的嶄新局面。

五年的發展成就令人鼓舞，但也必須清醒地認識到，發展中仍面臨不少的困難問題，主要是：雙招雙引工作缺乏創新，經濟增長的內生動力需要持續激發；人居環境綜合整治任務還很艱巨，城鎮基礎設施尚需進一步提升；民生事業改善謀劃不足，基本公共服務與群眾期盼還有差距；作風建設仍需持續加強，服務意識有待進一步提升。對此，鎮將高度重視，發揚“三牛精神”，全力加以解決。

二、“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務

“十四五”是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是鎮發揮區位優勢、優化產業結構、鞏固脫貧成效、加快城鎮化進程、實現高質量發展的關鍵時期，鎮將緊緊錨定“走在前列、永葆一流”目標定位，一年接著一年干，一錘接著一錘敲，實現經濟社會跨越式發展。

（一）綜合經濟實力顯著增強。全面實施創新驅動發展戰略，加快新舊動能轉換，大力發展新產業新業態新商業，消費市場繁榮興旺。進一步優化營商環境，著力推動“放管服”改革。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，為實現高質量發展提供根本保證，力爭到2025年地方財政收入突破5000萬元，招引或培育過億元項目5個。

（二）鄉村振興實現新突破。進一步優化農業產業結構，大力發展富民興村產業，加快推進農業產業園和高標準農田建設，提升農副產品精深加工，打造農業品牌。加快土地流轉，推進土地集約化、規模化經營，力爭到2025年全鎮土地結構調整面積達5萬畝，流轉率達83%。實施村級污水處理設施建設，持續推進“廁所革命”，全面推進生態宜居鄉村建設，打造市級美麗鄉村樣板工程。

（三）社會民生事業持續改善。著力辦好人民滿意的教育，積極改善醫療衛生條件，進一步健全社會保障體系，脫貧成效質量全面鞏固，基礎設施建設加快推進，社會應急體系基本健全，主題教育成果有效運用，群眾文化生活極大豐富。

（四）人民生活質量繼續改善。始終把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點，人民生活明顯改善，提升消費支出，縮小收入差距，農民人均純收入年均增長8%，到2025年農民年人均純收入達到19200元；通過美麗宜居鄉村建設，在鎮駐地建成萬人新型社區，農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提升。

（五）社會發展大局和諧穩定。強化責任擔當，高度重視矛盾風險排查防范化解，扎實開展民法典普法工作，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭，強化源頭治理，推動安全生產形勢持續向好，全力維護好全鎮安全穩定大局。

三、2021年重點工作

2021年，鎮將搶抓牡丹機場建設、長江路東延、大市新區建設等“彎道趕超”機遇，轉變思想、匯聚力量、砥礪奮進，努力建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的和諧美麗新。

（一）優化農業產業結構，促進農民增產增收。推動產業項目實施進程。2021年完成高標準農田項目18700畝建設，實現“旱澇保收，宜機作業，高產穩產”，保障糧食安全；以生產經營規模化、標準化、專業化、集約化為目標，立足胡蘿卜、曲莊蘋果、花園蘆筍、周莊大棚、劉平坊油用牡丹等農業品牌和名片，加快農業發展方式轉變，提高農業綜合產出效益，促進農民收入持續較快增長。加快土地流轉步伐。依托鎮村便民服務站（點），構建覆蓋全鎮的土地流轉超市，完善土地流轉機制，提供土地租賃對接服務，流轉土地2600畝，進一步壯大特色農產品種植規模。加強綠色農產品基地建設。注重生態農業技術應用，大力發展旅游休閑農業，復制推廣綠網家庭農場、曲莊蘋果采摘園等生態農業經驗，大力推廣生態草莓、有機果蔬等特色農產品種植，建設一批上檔次的現代農業產業園區、農業科技園區和特色農業采摘園區。同時進一步加大“三品一標”認證力度，加強農產品質量安全監管體系建設，積極推進市場準入、產地準出和農產品追溯體系建設，從源頭上控制農業投入品使用，確保農產品質量安全。打造新型職業農民隊伍。圍繞農業主導產業和優勢資源，以現代種業、配方施肥、農機農藝融合、病蟲害統防統治和物聯網信息化為重點，加快適應高產、優質、高效農業發展要求的技術體系建設。大力促進農村勞動力轉移創業就業，繼續開展農民科技培訓、創業培訓，合作社帶頭人及農業企業、專業大戶、家庭農場經營者等新型職業農民培訓，增強農業科技支撐能力。

（二）加大雙招雙引力度，提升工業發展質量。全力抓好招商引資。進一步優化營商環境，大力開展以商招商、精準招商，鎖定高新技術、物流與特色農產品加工等主打產業，最大限度的爭取土地、政策支持，力爭招引或培育過億元項目1個。大力實施“人才興鎮”。依托現有國家級、省級人才平臺，積極招引博士、院士等高端人才，吸引外出務工人員中的優秀者返鄉創業，大力發展“歸雁經濟”。加快培育小微產業片區。依托村級黨支部領辦合作社，采用規范化管理和規模化種植的形式，積極打造集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體，具有村級集體經濟示范帶動作用的小微農業產業片區，集中優勢資源和技術力量，進行市場化經營，全面提高種植效益，壯大集體經濟，增加農民收入。

（三）聚焦民生事業改善，增進人民群眾福祉。鞏固脫貧攻堅成果。緊緊圍繞中央和省、市、區脫貧攻堅的決策部署，堅持脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，突出問題導向，下足繡花功夫，鞏固全鎮脫貧成果，著力構建政策兜底保障、有效防止返貧、緩解相對貧困的長效機制，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。完善社會保障體系。加強勞動力特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，為農村剩余勞動力提供就業崗位。依托鎮養老服務中心、村級幸福院，全方位推進農村養老服務體系建設工作。加快基礎設施建設。全力抓好中心路拓寬、府前路東延、城鎮污水處理等項目，為鎮域經濟社會發展提供強力支撐。提升教育事業水平。進一步強化義務教育均衡發展成果，不斷加大教育投入，完善教育設施，調整辦學布局，改善辦學條件，提高辦學水平，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。提高衛生健康質量。以“紅色引領”品牌創建為契機，提升衛生院服務能力；實施衛生院綜合樓建設項目，進一步完善衛生院硬件設施建設；加強人才隊伍建設，定期組織義診和健康宣傳，提高群眾先防病后治病的意識；通過完善管理體制，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫。筑牢意識形態陣地。堅持文化惠民，切實發揮鎮村綜合文化服務中心和文明實踐站作用，積極開展秧歌舞、廣場舞等全民健身活動，推進全鎮文化事業更加繁榮。抓好社會綜合治理。加強安全生產管理，全面落實安全生產責任制和責任追究制，開展重點行業領域專項整治和隱患排查治理工作；健全社會治安防控體系，扎實用好“天網”工程，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動；認真落實領導公開接訪、信訪值班、帶件下訪等相關制度，深入開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，切實解決合理訴求，把矛盾化解在萌芽狀態。

（四）強化政府服務職能，加強政府自身建設。加強作風建設，提高政府效能。一切從實際出發，堅持實事求是，不斷總結新經驗，研究新情況，解決新問題，最大限度地調動干部群眾的積極性、主動性和創造性。轉變政府職能，提高服務水平。把政府職能轉變到為發展服務上來、轉變到為維護改革發展穩定大局上來、轉變到為企業、為群眾搞好服務上來、轉變到社會監管、環境保護等職責上來，堅持有所為，有所不為。堅持廉潔自律，做到勤政為民。認真貫徹落實中央關于黨員領導干部廉潔自律的有關規定，教育引導廣大黨員干部，模范遵守廉潔自律規定，不斷增強拒腐防變的能力，切實糾正不正之風，從嚴查處腐敗行為，鏟除腐敗根源。完善工作機制，抓好工作落實。建立一線工作機制，領導同志堅持帶頭深入到村、深入到企業、深入到群眾中，與廣大干部群眾融為一體，在一線發現問題、解決問題。對重點工作，實行掛圖作戰、倒排工期，堅持日調度、周排名，及時兌現獎懲，確保時間進度和工作成效。