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為加快推進(jìn)全區(qū)為農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)，全面提升我區(qū)為農(nóng)（民）服務(wù)工作水平，促進(jìn)全區(qū)為農(nóng)（民）服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)為農(nóng)（民）服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合全區(qū)農(nóng)村改革和城市化發(fā)展新要求，著力推進(jìn)為農(nóng)（民）服務(wù)體系建設(shè)，全面提升全區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展水平和為農(nóng)（民）服務(wù)水平，為進(jìn)一步加快全區(qū)城市化發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

年內(nèi)建成為農(nóng)（民）服務(wù)社25個(gè)，其中，新建為農(nóng)（民）服務(wù)社10個(gè)，資源整合共建為農(nóng)（民）服務(wù)社15個(gè)，確保為農(nóng)（民）服務(wù)社在全區(qū)行政村的覆蓋率達(dá)到90%；新辦農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

1、提升為農(nóng)（民）服務(wù)社綜合服務(wù)水平。按照多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、連鎖化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和規(guī)范化管理的要求，加大全區(qū)為農(nóng)（民）服務(wù)社的建設(shè)力度，進(jìn)一步提高為農(nóng)（民）服務(wù)社在全區(qū)行政村（居）的覆蓋率。結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況，在馬山鎮(zhèn)、街道、華莊街道、胡埭鎮(zhèn)、太湖街道等5個(gè)單位，新建為農(nóng)（民）服務(wù)社不少于10個(gè)，資源整合共建貼牌為農(nóng)（民）服務(wù)社不少于15個(gè)，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)市委、市政府關(guān)于為農(nóng)（民）服務(wù)社村村全覆蓋的總目標(biāo)。在為農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)加大保留村的建設(shè)力度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合和資源整合，做到建設(shè)推動(dòng)有力度，建設(shè)內(nèi)容有特色，建設(shè)方向有側(cè)重。不斷拓展服務(wù)范圍、增加服務(wù)內(nèi)容、增強(qiáng)服務(wù)功能，特別在農(nóng)村偏遠(yuǎn)區(qū)域，要注重抓好生活資料和農(nóng)資的連鎖配供，大力發(fā)展農(nóng)資和便民小超市，已建的為農(nóng)（民）服務(wù)社要積極進(jìn)行規(guī)范提升，完善長(zhǎng)效管理，主動(dòng)開(kāi)展旅游、保險(xiǎn)、電信等中介服務(wù)項(xiàng)目，把為農(nóng)（民）服務(wù)社辦成集科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文體活動(dòng)和黨群議事于一體的為農(nóng)（民）綜合服務(wù)中心，不斷提升為農(nóng)（民）綜合服務(wù)水平，真正起到便民、利民和富民的作用。

2、大力扶持和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合社。依托我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，按照“有較強(qiáng)統(tǒng)一服務(wù)、有較大規(guī)模效益、有規(guī)范利益分配、有正常組織活動(dòng)”的新“四有”要求，通過(guò)品牌帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、特色帶動(dòng)和龍頭帶動(dòng)等方式，采取投資領(lǐng)辦、參股興辦和組織農(nóng)民建辦等多種形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，確保年內(nèi)完成大浮果農(nóng)專業(yè)合作社、馬山苗木農(nóng)民專業(yè)合作社等2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)培育有品牌、有潛力的農(nóng)民專業(yè)合作社，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)政策支持、項(xiàng)目扶持、技能培訓(xùn)、產(chǎn)品展銷、資格認(rèn)定等多種渠道，全方位對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；推放苹?，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)水平。充分利用各級(jí)供銷社系統(tǒng)資源，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，增強(qiáng)專業(yè)合作社的服務(wù)組織協(xié)調(diào)和帶動(dòng)發(fā)展能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，組織參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民與大型超市對(duì)接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把農(nóng)民專業(yè)合作社辦成助農(nóng)增收的平臺(tái)。

3、探索基層供銷社改造改組的途徑。積極探索基層供銷社改造重組的途徑，充分發(fā)揮基層供銷社為農(nóng)（民）服務(wù)的重要作用。有條件的基層供銷社要按照市供銷社“一社加一社”的要求，實(shí)施基層供銷社改造，即一個(gè)供銷社領(lǐng)辦一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)廣泛吸收農(nóng)民能人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和其他合作經(jīng)濟(jì)組織參與基層供銷社的改造重組，把基層供銷社辦成真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，成為助農(nóng)增收的好幫手。

4、積極開(kāi)展“新網(wǎng)工程”建設(shè)。把“新網(wǎng)工程”建設(shè)作為構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系的重點(diǎn)，結(jié)合全區(qū)為農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)改造和食品安全示范店建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）生產(chǎn)資料、生活資料、醫(yī)藥等行業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)，將連鎖放心消費(fèi)體系向農(nóng)村（社區(qū)）延伸。最大限度地利用現(xiàn)有的設(shè)施和資源，借助現(xiàn)代營(yíng)銷方式，把分散的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，著力打造農(nóng)資、日用品、煙花爆竹、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥五大經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，推進(jìn)系統(tǒng)連鎖經(jīng)營(yíng)。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷社為農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、工商局、供銷總社等單位組成的為農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)工作推進(jìn)小組。區(qū)為農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)工作推進(jìn)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)供銷總社，負(fù)責(zé)全區(qū)為農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)的組織、指導(dǎo)和管理等工作。有為農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）要充分認(rèn)識(shí)為農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，積極建立相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)、工作平臺(tái)，周密部署，精心組織，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，全力保障為農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)順利實(shí)施。

2、落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)單位和部門(mén)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，保障各項(xiàng)工作有序?qū)嵤?；要?qiáng)化責(zé)任分工，按照“按崗定責(zé)，分類落實(shí)”的要求，抓緊細(xì)化量化農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)分解落實(shí)到具體人員、具體崗位，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，上下貫通，環(huán)環(huán)相扣，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，在認(rèn)真履行各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，緊密協(xié)作，配合聯(lián)動(dòng)，盡快形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面，努力確保為農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

3、創(chuàng)新工作思路。根據(jù)市下達(dá)的為農(nóng)（民）服務(wù)社及專業(yè)合作社建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)圍繞“三個(gè)一批”開(kāi)展工作。一是因地制宜建設(shè)一批。根據(jù)相關(guān)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）、村或村（居）實(shí)際情況，對(duì)具備條件的村或村（居），按為農(nóng)（民）服務(wù)社的建設(shè)要求，進(jìn)行改造新建一批，確保年內(nèi)新建為農(nóng)（民）服務(wù)社10個(gè)。二是資源整合共建一批。充分利用已有設(shè)施，加強(qiáng)資源共享，在部分村中已建有社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，增加服務(wù)功能，通過(guò)整合資源共建一批，確保年內(nèi)完成資源整合共建為農(nóng)（民）服務(wù)社15個(gè)。三是增加功能提升一批。按市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已建為農(nóng)（民）服務(wù)社的管理。在現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容上，通過(guò)完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施、提高服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)內(nèi)容等手段，對(duì)已建為農(nóng)服務(wù)社服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行提升，更好地滿足廣大農(nóng)（居）民生活和生產(chǎn)的需求。

4、完善扶持政策。為充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）為農(nóng)（民）服務(wù)社建設(shè)的積極性，對(duì)完成新建和資源整合共建的為農(nóng)（民）服務(wù)社，按市政府政策給予一定的配套資金扶持。對(duì)新建的通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收合格的三星級(jí)為農(nóng)（民）服務(wù)社及專業(yè)合作社，給予5萬(wàn)元配套資金扶持；對(duì)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收合格的二星級(jí)為農(nóng)（民）服務(wù)社，給予1萬(wàn)元建設(shè)配套資金扶持；對(duì)整合資源共建且通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的為農(nóng)服務(wù)社，給予3000元資金扶持。相關(guān)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）要積極制定政策扶持基層供銷社的發(fā)展，妥善處置基層供銷社的資產(chǎn)，對(duì)基層供銷社的資產(chǎn)收益，除職工安置費(fèi)用外，應(yīng)主要用于為農(nóng)（民）服務(wù)社以及農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，努力增強(qiáng)共建合力，促進(jìn)全區(qū)為農(nóng)（民）服務(wù)社和專業(yè)合作社建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。