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一、市場設(shè)施建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）市場建設(shè)規(guī)模

1．農(nóng)貿(mào)零售市場建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素合理確定。其中主城區(qū)應(yīng)按城市農(nóng)貿(mào)市場整體規(guī)劃合理布點(diǎn)，中心農(nóng)貿(mào)零售市場的營業(yè)面積不小于10000平方米。一般農(nóng)貿(mào)零售市場營業(yè)面積2000㎡以上，建筑類型一般應(yīng)符合室內(nèi)樓層框架式要求。

2．農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、消費(fèi)需求、地理區(qū)位、交通條件等因素合理確定。專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場商業(yè)用房面積不少于5000平方米，大型綜合性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場商業(yè)用房面積應(yīng)達(dá)到10000平方米。

（二）市場經(jīng)營布局

1．農(nóng)貿(mào)零售市場應(yīng)按蔬菜、肉類、豆制品、水產(chǎn)、熟食、活禽等商品分類，合理布局交易區(qū)域，設(shè)置無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，并在醒目位置標(biāo)注明顯標(biāo)志、標(biāo)明商品名稱、產(chǎn)地等內(nèi)容；設(shè)置專門的農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)。食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置;鮮活畜禽、水產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開設(shè)置，相互之間間隔距離不得小于5米;生食品攤位與熟食品攤位分開設(shè)置;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開設(shè)置;餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域并相對集中，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營鮮活畜禽。家禽經(jīng)營區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對獨(dú)立、封閉，必須嚴(yán)格執(zhí)行宰、售、購“三分離”原則確保達(dá)到防疫要求。

2．農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營商品的特點(diǎn)，分類設(shè)置交易區(qū)域。貨物出入口一般應(yīng)設(shè)在次要道上，設(shè)置專門的貨物裝卸區(qū)域和通道，保證運(yùn)貨車輛進(jìn)出暢通。

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施

1．市場正門應(yīng)當(dāng)標(biāo)有醒目的市場名稱，入口處有信息欄、宣傳欄、公示欄等。場內(nèi)應(yīng)有商品區(qū)域標(biāo)志、商位號牌及導(dǎo)購圖示，并在顯著位置懸掛或標(biāo)識。城鎮(zhèn)以上市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置公用電話、電子顯示屏及其他市場行情設(shè)施，批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)建立市場網(wǎng)頁或網(wǎng)站。

2．市場應(yīng)建有兩個以上進(jìn)出通道，每個通道出入口寬度不小于4米，場內(nèi)購物通道寬度不小于2米。無占道搭建、擺放商品等現(xiàn)象，通道保持通暢。所有通道均須有效設(shè)置固定柵欄或臺階，用于正常營業(yè)期間阻攔車輛任意進(jìn)出。

3．市場應(yīng)設(shè)有機(jī)動車和非機(jī)動車的停車場地，必須與經(jīng)營區(qū)相對隔離。農(nóng)貿(mào)零售市場停車場應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的15～20%；商業(yè)用房面積在5000平方米（含）以上的，停車場應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的25～30%。

4．農(nóng)貿(mào)零售市場應(yīng)當(dāng)堅持整潔、美觀、方便、實(shí)用的原則，按照超市功能或開放型要求設(shè)置攤點(diǎn)、商位；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場依照大開間設(shè)置商位。每個商位的顯著位置必須設(shè)置證照懸掛設(shè)施，并配有保證良好充足照明的設(shè)備。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場獨(dú)立商鋪應(yīng)當(dāng)預(yù)設(shè)電話、寬帶網(wǎng)接入設(shè)施。所有農(nóng)貿(mào)市場一般不得設(shè)立朝市場外向經(jīng)營的商鋪，特殊情況確有必要設(shè)立朝市場外向經(jīng)營的商鋪，其產(chǎn)權(quán)不得對市場主辦單位以外的任何單位和個人出售，并一律禁止其經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品。

5．農(nóng)貿(mào)零售市場內(nèi)攤點(diǎn)、商位固定式柜臺應(yīng)以瓷磚貼面或?yàn)榻饘佟⒉Ａ_面，并根據(jù)商品陳列及其防水要求配置相應(yīng)貨架（柜臺）和專用水產(chǎn)、肉類柜臺，經(jīng)營用臺面寬度0.8～1.0米。

活禽宰殺區(qū)墻面、地面、工作臺面應(yīng)為瓷磚貼面，并有封閉式煺毛爐、瓷磚式水池、密閉式垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施。

熟食經(jīng)營間室內(nèi)墻壁、地面應(yīng)全部瓷磚貼面，并設(shè)置更衣室、配備紫外線消毒燈、空調(diào)、冰箱、電子滅蠅燈、洗滌水池、消毒水池、保潔容器、紗門紗窗及防鼠設(shè)施，有防蠅售貨窗口。

水產(chǎn)區(qū)、鮮肉區(qū)、光禽區(qū)、熟食區(qū)應(yīng)有自來水龍頭，服務(wù)半徑不小于20米，配有洗槽和下水道。經(jīng)銷活禽的應(yīng)有固定的不銹鋼籠架和水沖式設(shè)施。污水排放必須符合環(huán)保部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

市場內(nèi)固定攤位經(jīng)營戶計量器具必須使用電子計價秤（自產(chǎn)自銷戶除外）。

市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置檢測室或相對獨(dú)立的檢測間，必須配備農(nóng)藥殘留等有毒有害成份的檢測設(shè)備。

6．市場消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范；超市化市場應(yīng)設(shè)置中央空調(diào)、自動扶梯、客貨電梯等配套設(shè)施。自動扶梯、客貨電梯必須符合安全技術(shù)規(guī)范。3000平方米以上的市場應(yīng)設(shè)置防盜監(jiān)控系統(tǒng)。用電設(shè)備和線路必須符合安全要求。

7．市場應(yīng)設(shè)置日常管理、工商、稅務(wù)、治安等管理辦公室、公眾咨詢服務(wù)臺，配有廣播和通訊設(shè)備。除超市化的零售市場外，應(yīng)當(dāng)設(shè)置交易結(jié)算、信息交流、交易統(tǒng)計等服務(wù)設(shè)施。

8．市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置顧客休息處，其總面積不小于商業(yè)用房面積的0.5～1%。

9．市場內(nèi)地面應(yīng)為水泥粉刷或防滑地磚鋪砌，墻面應(yīng)整潔無污損。下水通道設(shè)置科學(xué)合理，并符合環(huán)保要求。

10．市場內(nèi)應(yīng)配備密閉式果殼箱、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，果殼箱每個經(jīng)營區(qū)不少于1只。除“四害”設(shè)施符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

11．市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置儲存場所和設(shè)施，根據(jù)需要設(shè)置商品短期周轉(zhuǎn)的儲存庫房。經(jīng)營大宗商品的市場應(yīng)設(shè)置必要的商品堆放或停放場地。農(nóng)貿(mào)零售市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備冷藏保鮮設(shè)備。

12．各類市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和顧客流量，建設(shè)與之相匹配的公廁，公廁標(biāo)準(zhǔn)必須符合建設(shè)部《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-）二類公廁要求，各類設(shè)施完好率達(dá)95%以上。

二、市場經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)范

（一）市場服務(wù)管理規(guī)范

1．市場舉辦者是市場經(jīng)營活動日常管理服務(wù)的責(zé)任主體，必須依法辦理企業(yè)登記，并對市場管理、商品質(zhì)量、交易秩序、經(jīng)營安全和消費(fèi)者投訴等承擔(dān)第一責(zé)任。

2．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)使用市場，不得擅自改變市場用地性質(zhì)，不得將市場的場地和設(shè)施改作他用。

3．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全市場管理制度。

4．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營戶簽訂《市商品交易市場設(shè)施租賃（管理服務(wù)）合同》，并通過合同確立市場內(nèi)部各類事務(wù)的管理關(guān)系，明確場內(nèi)經(jīng)營戶的產(chǎn)品安全質(zhì)量管理責(zé)任。

5．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)審查入場經(jīng)營戶的經(jīng)營資格，建立場內(nèi)經(jīng)營戶管理檔案，組織經(jīng)營戶實(shí)行自律管理。

6．市場舉辦者應(yīng)在市場內(nèi)設(shè)立投訴點(diǎn)，負(fù)責(zé)接受投訴、調(diào)解糾紛，并配合消費(fèi)者協(xié)會和有關(guān)行政管理部門做好對消費(fèi)爭議的調(diào)查與處理工作。

7．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)對進(jìn)入市場的商品質(zhì)量查驗(yàn)、登記備案、清退等實(shí)施監(jiān)督管理；對上市交易的商品實(shí)行索票、索證管理制度；對主要交易商品建立交易檔案；對應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫而未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或票、證與實(shí)物不相符的商品，市場主辦單位應(yīng)當(dāng)拒絕、禁止其上市銷售。

8．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)依照《市消費(fèi)爭議先行賠償管理辦法》與場內(nèi)經(jīng)營戶協(xié)議設(shè)立消費(fèi)爭議先行賠償保證金，并就消費(fèi)爭議先行賠償金提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。

9．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)建立信用管理制度，配合工商行政管理部門開展誠信經(jīng)營戶評比活動，并依照分類監(jiān)管規(guī)定，建立經(jīng)營戶信用管理臺帳，建立市場各類信用公示制度，公示市場交易規(guī)則、服務(wù)公約、經(jīng)營戶信用記錄、當(dāng)日市場商品質(zhì)量檢測情況等內(nèi)容。

10．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督管理，定期統(tǒng)計市場交易情況，并及時向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計、工商部門報送。

11．市場舉辦者必須按照市場規(guī)模配齊、配足場內(nèi)管理服務(wù)人員。農(nóng)貿(mào)零售和批發(fā)市場每20～30個攤（商）位配備1名衛(wèi)生保潔員，每30～40個攤（商）位配備1名日常事務(wù)管理員；設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)管理的市場，可根據(jù)需要配備日常事務(wù)管理人員。管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn),持證上崗，并佩帶統(tǒng)一的管理標(biāo)志。必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛分類停放，確保車輛停放有序。

12．市場內(nèi)應(yīng)配備專、兼職消防人員。場內(nèi)不得私拉亂接電源線路和違規(guī)使用電器，禁止使用明火和經(jīng)營易燃易爆物品。經(jīng)營戶必須熟練掌握消防器材使用方法，熟悉緊急疏散方案。

13．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)保證場內(nèi)通道暢通，及時制止場內(nèi)占道、搭建、擴(kuò)攤或者流動經(jīng)營行為；制止在市場規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的場外經(jīng)營行為。

14．市場內(nèi)應(yīng)實(shí)行全天候保潔制度，農(nóng)貿(mào)零售市場每天早、中、晚開市前和落市后要全面清掃或沖洗。地面和柜臺保持整潔，臺面無鋪墊物，店面房內(nèi)、柜臺、攤位上下無上市商品以外的雜物。市場每周大掃除不少于1次。

15．市場內(nèi)垃圾全部實(shí)行密閉化，固定攤位垃圾實(shí)行桶裝化，自產(chǎn)自銷攤位垃圾實(shí)行袋裝化，垃圾桶裝、袋裝率達(dá)100%。場內(nèi)待運(yùn)垃圾密閉存放，做到日產(chǎn)日清，每天清運(yùn)不少于2次。

16、建立廁所清掃保潔消殺制度，蹲坑、便池內(nèi)無積糞、無尿垢。廁所內(nèi)無蜘蛛網(wǎng)、無蠅蛆，基本無臭味。糞池密閉有蓋，不漫溢，糞便及時清運(yùn)。

（二）場內(nèi)經(jīng)營管理規(guī)范

1.商品陳列規(guī)范、擺放整齊、分類明晰，實(shí)行凈菜銷售。

2．經(jīng)營戶必須守法誠信經(jīng)營，遵守與市場舉辦者約定的經(jīng)營管理制度，自覺維護(hù)市場秩序。

3．經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)亮照經(jīng)營、明碼標(biāo)價、計量準(zhǔn)確、按章納稅、公平交易。嚴(yán)禁欺行霸市、價格壟斷、價格欺詐、低價傾銷。

4．經(jīng)營戶購進(jìn)商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)商品質(zhì)量，查驗(yàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可、產(chǎn)品合格證、商標(biāo)、專利等證明，按規(guī)定要求保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票、單證等，建立商品購銷臺帳。不得銷售假冒偽劣商品、依法應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫而未檢驗(yàn)檢疫的商品、“三無”商品、國家明令淘汰以及其它禁止上市銷售的商品。

5．經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向消費(fèi)者提供銷貨發(fā)票或其它供貨憑證。消費(fèi)者索要法定票據(jù)的，經(jīng)營者必須提供。

6．經(jīng)營戶對法定或承諾包修、包換、包退的商品，在法定或承諾的“三包”期限內(nèi)，必須實(shí)行“三包”。

7．經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)商品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、經(jīng)營秩序等管理規(guī)定，自覺接受監(jiān)督管理。

8．經(jīng)營戶在經(jīng)營中不得使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋。

9.全部行業(yè)統(tǒng)一營業(yè)服裝或佩帶統(tǒng)一的經(jīng)營服務(wù)證。熟食經(jīng)營戶須統(tǒng)一著工作服，配戴手套、口罩和工作帽；

（三）行政監(jiān)督管理規(guī)范

1．工商行政管理部門主管商品交易市場的監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營活動；公安部門負(fù)責(zé)市場治安、消防管理；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅收征管；規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管、交通、經(jīng)貿(mào)（商貿(mào)）、物價、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門，根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對市場建設(shè)、經(jīng)營有關(guān)活動的監(jiān)督管理。

2．嚴(yán)格履行行政監(jiān)管職責(zé)，依法規(guī)范建設(shè)行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。新建、改建、擴(kuò)建市場達(dá)不到市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)開業(yè)；違法占用市場場地和設(shè)施的，不得作出行政許可決定，不予核發(fā)相關(guān)證照；擅自改變市場用途的，必須依法予以清理，責(zé)令限期整改；嚴(yán)肅查處經(jīng)營違法行為，切實(shí)保護(hù)市場舉辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

3．行政監(jiān)督管理部門之間應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)銜接。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為或接到相關(guān)舉報、投訴，有權(quán)部門應(yīng)當(dāng)立即處理；不得推諉扯皮，不得姑息遷就，監(jiān)察部門應(yīng)及時進(jìn)行效能監(jiān)察，對相關(guān)責(zé)任單位和個人追究相應(yīng)責(zé)任。

4．行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，文明管理，嚴(yán)格按照法定程序查處市場違章違法行為。不得刁難、勒索經(jīng)營者，不得參與市場經(jīng)營，不得亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)禁貪污受賄、以權(quán)謀私。