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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、大茅山集團(tuán)公司，各生產(chǎn)經(jīng)營單位:

《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局以下簡稱《申報(bào)辦法》）已于2011年9月8日公布，自2011年11月1日起施行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《申報(bào)辦法》，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)危害申報(bào)工作，根據(jù)省、市文件精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就貫徹實(shí)施《申報(bào)辦法》提出如下意見，請一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、申報(bào)范圍

市行政區(qū)域內(nèi)存在或者產(chǎn)生作業(yè)場所職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要依法、及時(shí)、如實(shí)向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門申報(bào)職業(yè)危害。

作業(yè)場所職業(yè)危害是指勞動(dòng)者職業(yè)活動(dòng)中可能在作業(yè)場所接觸到的粉塵、化學(xué)性毒物、物理因素、生物因素等可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種有害因素。作業(yè)場所職業(yè)危害按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定。

二、申報(bào)管理

職業(yè)危害申報(bào)工作按照屬地管理的原則，本市生產(chǎn)經(jīng)營單位向所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等有關(guān)部門申報(bào)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等部門匯總上報(bào)至市安監(jiān)局。

接受申報(bào)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處每半年匯總后報(bào)送市安監(jiān)局備案。

三、申報(bào)內(nèi)容

申報(bào)內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料，作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類、濃度或強(qiáng)度，作業(yè)場所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況，職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品的配備情況，對接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況。具體內(nèi)容按《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)表》（見附件1，以下簡稱《申報(bào)表》）填報(bào)。

四、申報(bào)方式

作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。

生產(chǎn)經(jīng)營單位通過中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院網(wǎng)“作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)”（以下簡稱“申報(bào)系統(tǒng)”）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)《申報(bào)表》。

申報(bào)工作流程如下：

1.登錄“申報(bào)系統(tǒng)”注冊；

2.在線填寫和提交《申報(bào)表》；

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查備案；

4.打印經(jīng)審查備案的《申報(bào)表》，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，按第二條規(guī)定報(bào)送所在地相應(yīng)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在收到生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)送的紙質(zhì)《申報(bào)表》后，應(yīng)當(dāng)即為生產(chǎn)經(jīng)營單位開具《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)回執(zhí)》，并將《申報(bào)表》歸入職業(yè)健康管理檔案。

五、申報(bào)時(shí)間

作業(yè)場所職業(yè)危害每半年申報(bào)一次。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照本項(xiàng)規(guī)定向原申報(bào)機(jī)關(guān)申報(bào)變更：

（一）實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)工程項(xiàng)目的，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)；

（二）因采用的技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)終止之日起15日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

組織指導(dǎo)職業(yè)危害申報(bào)工作，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和依法防控職業(yè)危害的重要措施。作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)工作的完成情況已納入年度政府安全考評工作目標(biāo)（占30分）。做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)工作，既有利于全面了解和掌握我市職業(yè)病危害的狀況，建立職業(yè)危害企業(yè)數(shù)據(jù)庫，又能使作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查執(zhí)法有的放矢，為各級政府及其部門實(shí)施有效監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)，為實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生安全許可奠定基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取有力措施，督促未報(bào)、漏報(bào)及需要變更的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法完成職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)工作，及時(shí)收集匯總上報(bào)的材料，按要求進(jìn)行申報(bào)和建檔。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)

學(xué)習(xí)宣傳好《職業(yè)病防治法》和《申報(bào)辦法》，是貫徹實(shí)施《申報(bào)辦法》的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門要高度重視《職業(yè)病防治法》和《申報(bào)辦法》的宣傳培訓(xùn)工作。一要組織人員深入生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳《職業(yè)病防治法》和《申報(bào)辦法》，使其充分認(rèn)識職業(yè)危害申報(bào)是其必須履行的法定義務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位開展職業(yè)危害申報(bào)工作的積極性和主動(dòng)性。二要開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)安全健康管理人員的培訓(xùn)，使其熟悉職業(yè)安全健康相關(guān)法律法規(guī)，自覺履行法定的職業(yè)安全健康管理職責(zé)。三要大力組織開展對職業(yè)危害申報(bào)管理人員的培訓(xùn)，使其掌握職業(yè)危害申報(bào)業(yè)務(wù)知識和技術(shù)，能夠熟練操作申報(bào)軟件，確保申報(bào)工作能高效率、高質(zhì)量地順利完成。

（三）注重結(jié)合，加大執(zhí)法

職業(yè)危害申報(bào)工作要想取得實(shí)效，必須切實(shí)落實(shí)“三個(gè)結(jié)合”：一是把職業(yè)危害申報(bào)與安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作結(jié)合起來。企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證或者申請?jiān)S可證年檢以及延期換證時(shí)，必須先在網(wǎng)上申報(bào)作業(yè)場所職業(yè)危害，并提交有效的《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)回執(zhí)》。二是把職業(yè)危害申報(bào)與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作結(jié)合起來。將職業(yè)危害申報(bào)情況納入“三同時(shí)”審查內(nèi)容，企業(yè)在申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，必須提交《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)回執(zhí)》。三是把職業(yè)危害申報(bào)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合。將職業(yè)危害申報(bào)情況納入標(biāo)準(zhǔn)化考評內(nèi)容，企業(yè)達(dá)標(biāo)必須提交《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)回執(zhí)》。對未按規(guī)定完成職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將不予驗(yàn)收合格，并依據(jù)《職業(yè)病防治法》和《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第27號）的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（四）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門可以根據(jù)本地區(qū)、本領(lǐng)域的職業(yè)危害特點(diǎn)及本部門的工作部署，以粉塵和毒物危害申報(bào)為重點(diǎn)，以安監(jiān)部門監(jiān)管的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹“三大高危行業(yè)”為切入點(diǎn)，努力探索和積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)本地區(qū)的申報(bào)工作。特別是要將礦山開采、石英砂加工、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、化工等生產(chǎn)企業(yè)作為申報(bào)重點(diǎn)。作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）和市政府有關(guān)部門必須在2011年12月31日以前完成申報(bào)工作。