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一、基本情況

1.1自然條件

1.1.1地理位置

區地處東南部，位于九龍江西溪與北溪中間地帶，東與接壤，西臨縣，北至縣，南與縣、市隔江相望。地理坐標：位于和經濟特區之間。

1.1.2地形地貌

區地形由西北向東南呈階梯狀傾斜。西北由博平嶺支脈向東南延伸，蜿蜒構成馬蹄形。地貌以低丘、平原為主，平坦開闊。

1.1.3氣候條件

區屬亞熱帶海洋性季風氣候，溫暖濕潤，雨量充沛，年均氣溫21.3℃，極端最高溫度41.2℃，最低氣溫-2.1℃，全年無霜期達330天，年降水量1453-1612mm，多集中在4-9月份，年均相對濕度82%，常年主導風向為東南偏東，其次為東南風和東風，年平均風速1.6m/s，最大風速22m/s，4-9月為臺風季節，最大風力為12級。

1.2社會經濟條件

區是市的政治、經濟、文化、交通中心，下設4個鄉鎮，6個街道辦事處和1個省級經濟開發區，總人口43.60萬人，綜合經濟實力居全市前列。

1.3綠化現狀

全區土地面積25001.7hm2，其中林地面積11466.5hm2，占土地面積的45.9％，有林地面積10464.9hm2，總蓄積量191262立方米，森林覆蓋率41.9%，城市森林覆蓋率24.8%。年全區林業總產值達83600萬元。綠色通道建設，全區完成高速公路、國道、省道、縣鄉道、鐵路和江河堤壩沿線綠化101.77公里，占可綠化里程103.27公里的98%。城鄉綠化，市區建成區綠地率達40.54%、綠化覆蓋率達41.93%，人均公園綠地面積10.5平方米。全區共創建綠色鄉鎮2個、綠色村莊24個，綠色校園11所，綠色開發區1個，2007年我區榮獲“省綠化模范區”稱號；古樹名木保護，全區一級古樹（500年以上）18株，二級古樹（300－499年）28株，三級古樹（100－299年）325株。

二、建設背景及其必要性

2.1建設背景

搞好城鄉綠化，是貫徹落實科學發展觀，應對氣候變化，維護生態安全，改善人居和發展環境，全面建設小康社會的重要基礎。年以來，區委、區政府連續三年把“種植名貴樹木，建設綠色家園”列為為民辦實事項目，并取得了明顯成效。年我區認真貫徹落實省委、省政府大造林綠化方針，共造林綠化2533畝，超額完成了上級下達的任務，為我區城鄉綠化一體化四綠工程建設奠定了堅實基礎。

2.2必要性

是生態文明建設的重要內容。黨的十七大把建設生態文明作為全面建設小康社會的奮斗目標，是對經濟社會可持續發展提出的新要求，是科學發展觀的重要體現。城鄉綠化一體化工程是推進生態文明建設的重要載體。搞好城鄉綠化，能有效改善生態環境，優化發展條件，增強可持續發展能力；又能動員廣大群眾積極投身綠化事業，進一步增強人們的綠化意識和生態環境意識，使生態文明理念更加深入人心。

是維護生態安全的根本要求。森林是陸地生態系統的主體，具有涵養水源，防風固沙，調節氣候，吸碳增氧，維護生物多樣性等重要功能。抓好城鄉綠化，增加森林植被，對于減少自然災害，防止水土流失，促進節能減排和應對全球氣候變暖都具有十分重要的意義。搞好城鄉綠化，對于改善生態環境，實現可持續發展，保障我區國土生態安全意義重大。

是改善人居和發展環境的迫切需要。隨著經濟發展和社會進步，人們對改善人居生活環境的要求越來越強烈。搞好城鄉綠化，為廣大群眾營造一個山青水秀、天藍地綠、環境優美、生態良好的生活環境，是各級黨委、政府義不容辭的責任。同時，良好的自然生態，優美宜人的人居環境，也是展示我區良好形象和文明發展程度，吸引人才聚集和招商引資的有利條件。

三、規劃總體方案

3.1指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“全社會辦林業、全民搞綠化”的方針，緊緊圍繞“應對氣候變化，改善人居環境，維護生態安全，建設生態名區”的目標要求，以“擴大城鄉綠量，增加森林總量”為出發點，按照“山上抓提升，山下抓拓展”的工作思路，依托區委、區政府開展的“村容整潔”活動和創建文明城市為載體，大力開展城鄉造林綠化，把森林引入城市，使園林輻射鄉村，城鄉綠化同步發展，綠化水平顯著提高，初步形成城鄉森林綠地有機結合、自然生態過程暢通有序的全區生態景觀系統。

3.2規劃原則

統籌規劃，分步實施。統籌城鄉綠化協調發展，按照“以城帶鄉，以鄉促城，城鄉聯動，整體發展”的要求，分期實施，實現“一年一變化、三年大變樣”的綠化目標。

因地制宜，突出重點。結合宜居城市建設、新農村建設、海西交通網建設和重點流域綜合治理，實施“四綠”工程建設，重點突出綠色通道、綠色城市建設。

生態優先，注重實效。以身邊增綠、改善生態、優化人居環境為內容，大力推廣種植珍貴和優良鄉土樹種，以促進植綠富民。

造改并舉，建管并重。大力植樹造林，增加綠化面積；改造低質低效林分，堅持科學經營，提高森林綜合效能；加強城鄉綠化，落實管護責任，確保建設成效，鞏固綠化成果。

政策引導，全民參與。制定配套政策措施，創新運行機制，引導全民積極參與四綠工程建設。

各負其責，合力推進。各級政府、部門按照職責分工編制相應綠化規劃，并組織實施，合力推進綠化工程建設。

3.3規劃依據

《森林法》、《公路法》、《鐵路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》、《中國人民解放軍綠化條例》等法律法規。

省政府《關于印發省城鄉綠化一體化“四綠”工程實施方案（－2012年）的通知》(政文〔〕76號)和《市人民政府關于印發市造林綠化活動實施方案的通知》（政綜〔〕201號）。

3.4規劃期限

規劃期限為5年，年至2015年。

3.5建設目標

總體目標：圍繞城鄉綠化一體化“四綠”工程建設，經過五年努力，實現以下建設目標。即：1、完成100畝森林資源結構優化工程（包括種植名貴、景觀樹；科學經營，培育中大徑材；建立多樹種、多層次的森林復合經營模式）；2、完成32個綠色村莊建設工程；3、完成20個鄉村公園建設工程；4、完成17個綠色校園建設工程；5、完成高速公路、國道、省道兩旁100%綠化工程；6、完成沿江、沿路一重山100%綠化工程（含“青山掛白”治理）。7、全區新建森林公園2個，面積20公頃以上，有條件的鄉鎮新建森林公園一個，面積8公頃以上。

綠色城市建設目標：到2015年，全區新增建成區綠地面積100公頃，新增建成區綠化覆蓋面積180公頃，新增公園綠地面積25公頃。城市規劃建成區綠地率40%以上，綠化覆蓋率43%以上，人均公園面積12平方米以上。突出抓好城區、金峰開發區、軍營、校園的綠化示范建設。

綠色村鎮建設目標：結合新農村建設和小城鎮建設，引導農民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、荒耕坡地、拋荒地）等非規劃林地，種植珍貴和優良鄉土樹種，提倡并鼓勵種植風水林，孝順樹，以綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富。

綠色通道建設目標：新建、改建、擴建高速公路兩旁綠化帶20-30米，國道、省道等交通干線道路兩旁綠化帶10-20米，縣、鄉道路沿線兩旁綠化帶3-5米，可綠化地段全面建成沿線綠化帶。到2015年，全區高速公路、國道、省道兩旁綠化率保持100%，縣鄉道可綠化里程綠化率達到85%以上。

綠色屏障建設目標：大力推進沿路（高速公路、國省道交通主干線沿線一重山）、沿江（）、環城（城市周邊一重山）的造林綠化和封山育林，積極營造混交林，優化林分結構，將“三沿一環”打造成具有保持水土、減災防災、美化環境等多功能的綠色屏障。到2015年，全區主要交通干線一重山、重點流域一重山宜林地綠化程度達到100%，一重山低質低效林分補植改造達到95%以上，小型以上水庫一重山水土流失治理率提高到90%以上。

四、工程建設方案

4.1綠色城市

4.1.1建設對象與范圍

城市建成區內和鄉鎮規劃區內的各類公園、中心區綠地、街道、小區綠地、單位綠地、生產區綠地、開發區、校園、軍營、河岸、拆遷新區、規劃新區全部綠化以及建設城市片林等。

4.1.2建設內容與規模

①各類公園：城市建成區新建面積10公頃以上的綜合性公園1座以上；近郊區新建森林公園或濕地公園2座以上，總面積達150公頃以上。公園綠地率達70%以上（除濕地公園外），其中喬木片林面積占70%以上。

②公共綠地：城市建成區按500米有一處綠地要求進行布局，每年新建800㎡以上的中心區綠地2處以上。新增綠地喬木片林面積占70%以上。

③城市主次干道、河岸兩側各種植2排以上大樹，行道樹間距、高度整齊，喬灌花草合理配置。立交橋、高架橋做好橋底綠化和垂直綠化。

④立體綠化：城市建成區每年新增立體綠化50處以上。

⑤開發區綠化：全面完成金峰綠色開發區建設。以片林為主（喬木占70%以上，面積一畝以上）的森林組團，開發區綠化覆蓋率達30％以上。

⑥校園綠化：完成綠色學校17所。校園道路、操場周邊種植喬木為主，校園綠化覆蓋率達30％以上。

⑦軍營綠化：完成綠色軍營9座。營區四周種植成片防護林，營區綠化以喬木片林為主，營區綠化覆蓋率達45％以上。

⑧城市片林：城市建成區每年新增8公頃以上，環城林帶（片林）每年完成34公頃以上。

4.2綠色村鎮

4.2.1建設對象與范圍

鄉鎮和行政村所在地的“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）等非規劃林地。路旁：主要是指鄉村級公路兩側邊緣，農田區域的道路、生產用道、機耕道；水旁：主要是指水塘、灌溉渠、排水溝的邊緣。

4.2.2建設內容與規模

①公園：綠色鄉鎮建成區新建一座面積達1公頃以上的公園，其中創建森林鄉鎮，要新建一座面積達3公頃以上的公園。公園綠地率達70%以上，其中片林面積占70%以上。

②綠地：綠色鄉鎮建成區每年新建300㎡以上中心綠地2處，建成區沿路每500米有一處200㎡以上公共綠地，其中創建森林鄉鎮建成區范圍內原則上要沿路每500米有一處300㎡以上公共綠地；各鎮規劃的綠色村莊每年新建200㎡以上中心綠地1處。新增綠地喬木片林面積占70%以上。全區共創建綠色鄉鎮3個。

③片林：綠色鄉鎮建成區每年新增1000㎡以上片林，其中創建森林鄉鎮建成區每年新增1500㎡以上片林。單片片林面積不少于500㎡。同時建成一定規模的環鎮林帶或片林。

④“四旁”：全區共創建綠色村莊32個。各鄉鎮規劃的綠色村莊，村旁、宅旁種植名貴和優良鄉土樹種比例占40%以上，戶均種植5株以上；路旁、水旁宜綠化地段各種植2排以上優良鄉土樹種。

4.3綠色通道

4.3.1建設對象與范圍

①新建和已通車的高速公路隔離柵內，國省道、縣鄉道用地紅線范圍內。

②新建國省道用地紅線范圍內兩側10－20米，縣鄉道用地紅線范圍內兩側3－5米的范圍。

③城市出入口5公里范圍內通道兩側20－30米。

4.3.2建設內容與規模

①通道綠化：高速公路隔離柵內兩側，國省道、縣鄉道用地紅線范圍兩側以及城市出入口5公里范圍內通道兩側要因地制宜，在規劃范圍內的宜綠化地段建設以片林為主，喬灌結合的綠色生態景觀長廊。

②通道綠化標準及樹種配置：高速公路隔離柵內兩側、城市出入口5公里范圍內通道兩側各種7－10排，以喬木為主，靠路兩側各種植2排以上的景觀喬木樹種；國省道用地紅線范圍兩側各種4－7排喬木樹種，靠路兩側各種植2排景觀喬木樹種；縣鄉道用地紅線范圍種植2－3排闊葉喬木。

4.4綠色屏障

4.4.1建設對象與范圍

沿路：新建和已通車的高速公路和國省道沿線紅線外兩側，在1公里范圍內的山地，從林緣起向外延伸至第一重山脊。

沿江：重點流域九龍江干流及一級支流兩岸，河岸或干堤外，在1公里范圍內的山地，從林緣起向外延伸至第一重山脊。

環城：建成區邊緣，在1公里范圍內的山地，從林緣起向外延伸至第一重山脊。

重要水源地水庫：庫區范圍內，尤其第一重山脊輕中度以上水土流失治理區。

4.4.2建設內容與規模

①“三沿一環”：沿線規劃范圍內的火燒跡地、宜林荒山荒地、林中林緣空地（1畝以上）等無林地、疏林地、稀疏林分（郁閉度小于0.5）、稀疏經濟林（保存株數少于合理株數的50%）、稀疏竹林（保存株數少于合理株數的50%）和25º以上荒耕坡地、無林地造林密度應達到造林樹種的合理密度；疏林地、稀疏林分、稀疏經濟林、稀疏竹林應進行補植套種，達到合理密度。

②廢棄礦山“青山掛白”治理和植被恢復區域：沿路（鐵路、高速公路、國省道交通主干線）、沿江、環城一重山范圍廢棄礦山“青山掛白”，應采取生物和工程措施相結合進行治理。

③水土流失治理區：重要水源地水庫庫區內，尤其是第一重山脊的輕中度以上水土流失治理區。應選擇根系發達的樹種，造林密度應達到造林樹種合理密度。

4.3建設進度

按規劃要求，年完成30%、2012年至2015年完成70%。

五、造林綠化主要技術措施

5.1山上造林綠化

5.1.1培育多功能森林技術。①速豐林與鄉土樹種（含生態林）呈“嵌合式”分布模式，工業原料林降低集中連片的生態風險。②提倡免煉山造林，實現造林工程二氧化碳零排放，培育土壤肥力。③提倡多樹種復層混交、提高光能利用率。④使用良種壯苗、混系或無性系輕型基質苗上山造林，為高產優質打下基礎。⑤因地制宜、推廣配方施肥，適時適量施肥，提高肥料利用率，降低生產成本，減少化肥對土壤的破壞。⑥使用草甘膦除草、促進林下植被正向演替，加快培育林下植被多樣性。⑦推行速豐林擇伐、不煉山萌芽更新，減少采伐和煉山對林地的破壞，培育土壤肥力。

5.1.2山上補植，按照林分現狀和經營方向補植，以相思、紅錐、米老排等鄉土闊葉樹種為主，采用I級苗造林。

5.1.3礦區植被恢復，對廢棄礦區采用客土回填和生態植被恢復?；靥羁屯梁穸纫话銥?0-30cm，并施基肥。采取種子直播和人工植苗相結合的方法恢復森林植被。在棄渣坡面鋪生態植被毯，生態植被毯含有草種、保水劑、營養土等材料，恢復植被。

5.2山下造林綠化

5.2.1城市綠化。實行立體化、園林化綠化，以發展環境保護林和風景林為主。造林樹種選擇與配置應與城鎮建筑、構筑物及其環境相協調，實行喬灌草相結合多樹種立體配置。喬木選用闊葉常綠、生長期較長的名貴和優良鄉土樹種。栽植密度按城鎮綠化相關標準設計，常綠苗木帶土栽植。片林樹種采用胸徑3—8cm以上大苗，行道樹胸徑采用10cm以上大苗。

5.2.2鄉鎮綠化。選擇生態防護功能強、美化效果好和經濟效益佳的速生樹種，以相思、香樟、芒果、桃花心木、降香黃檀、印度紫檀、金絲楠木等名貴和優良鄉土樹種。

5.2.3通道綠化。綠化樹種主選香樟、天竺桂、重陽木、芒果、雞冠刺桐、美人樹、黃花槐、麻煉、高山榕、垂葉榕、盆架子等，栽植密度不低于造林技術規程密度下限，可以適當密植。一般種植2排以上，路邊空地可多排種植，間距4m以內，苗木胸徑8cm以上。

六、種苗規劃

6.1綠化苗木培育基地。

6.1.1國有苗圃。區林業局苗圃，天寶國有林場苗圃和馬口林業組培中心。

6.1.2社會苗圃。天寶、浦南、石亭苗木集散地等。

6.2綠化苗木生產能力

6.2.1國有苗圃，年生產胸徑3cm以上苗木35萬株，其中6cm以上15萬株；山上造林容器苗80萬株。

6.2.2社會苗圃，年生產胸徑3cm以上苗木50萬株，其中6cm以上10萬株。

6.3綠化樹種分年度需苗量

6.3.1年：上山容器苗10萬株，非規劃林地造林綠化3cm以上苗木7萬株。

6.3.22012年：上山容器苗7萬株，非規劃林地造林綠化3cm以上苗木3萬株。

6.3.32013年：上山容器苗7萬株，非規劃林地造林綠化3cm以上苗木3萬株。

6.3.42014年：上山容器苗7萬株，非規劃林地造林綠化3cm以上苗木3萬株。

6.3.52015年：上山容器苗7萬株，非規劃林地造林綠化3cm以上苗木3萬株。

七、投資估算

7.1估算依據。省市區鎮政府專項綠化經費；部門、企事業單位投資綠化經費；社會、個人投資；農村投工投勞等。

7.2投資估算。年投入350萬元，其中省、市專項100萬元；區財政專項70萬元，區各部門投資100萬元；鄉鎮財政專項50萬元；社會、個人投資20萬元；農民投工投勞折算10萬元。

八、效益分析

8.1生態效益。按年凈增有林地面積500畝計，至2015年底，全區凈增有林地面積2000畝，我區的森林覆蓋率和森林蓄積量得到進一步提高。

8.2社會效益。樹木的光合作用可吸收二氧化碳（CO2）），釋放氧氣（O2），全球總碳量約2.48萬億噸，其中1.15萬億噸貯存在森林中。在適應與減緩全球氣候變化方面，森林具有十分重要和不可替代的作用。實施城鄉綠化一體化四綠工程建設，既能達到保障農業增產、改善城鄉生態環境，又能繁榮農村經濟、增加農民收入、促進鄉風文明等作用。

8.3經濟效益。預計20年后，已種植的珍貴樹木和優良鄉土樹，可為農民增加收入1億元。

8.4綜合評價。植樹造林綠化是一項利國利民，造福千秋萬代的民生工程，是建設宜居生態市的具體步驟，是貫徹科學發展觀的實際行動。通過實施城鄉綠化一體化四綠工程建設，使城市逐步生態化，鄉村不斷園林化，城鄉生態環境不斷優化，促進經濟社會不斷發展，城鄉文明不斷進步。

九、建設保障措施

9.1加強領導，明確分工。各級黨委、政府和相關部門要把城鄉綠化一體化工程建設擺上重要議事日程，列入為民辦實事項目和本部門重要工作。成立城鄉綠化一體化“四綠”工程建設領導小組，并由區領導任組長、常務副組長，區委辦、區政府辦、組織部、宣傳部、農辦、經貿局、外經、監察、財政、建設、農業、林業、交通、公路、教育、國土資源、水利局，團區委、區婦聯等部門為成員單位，辦公室設在區綠化辦。各成員單位要注重發揮行業優勢，積極做好規劃、協調、督查、考核等工作。鄉鎮也要成立相應領導機構，負責本轄區城鄉綠化一體化工程建設的組織領導與實施。

9.2加大宣傳，提高認識。各級各有關部門要加大綠化工作宣傳力度，進一步增強廣大群眾的生態建設意識、生態保護意識和生態文化意識，形成植綠、護綠光榮的良好社會氛圍。利用各種宣傳工具，為城鄉綠化一體化四綠工程建設和創建“森林城市”建設宣傳造勢。各鄉鎮要分別建立全民義務植樹基地，鼓勵各有關單位、群眾認養古樹、認種名貴樹木，引導農民根據本村特色投資投勞參與造林綠化。

9.3合理規劃，確保質量。各有關單位要從實際出發，尊重群眾意愿，按照“見縫插綠，擠地植樹”和“生態優先，兼顧經濟、社會效益”原則，結合區委、區政府開展的“村容整潔”的總體規劃和要求，因地制宜，突出特色，合理布局，科學編制城鄉綠化一體化四綠工程建設規劃。大力提倡以種植闊葉喬木（中大苗.胸徑3cm以上）為主的意識。強化示范推廣作用，打造一批半小時活動圈的綠化精品組團。要做好分類指導和植后管護，確保種一株，活一株，植一片，綠一片。

9.4加大投入，提供保障

全區五年計劃投資不少于1000萬元用于城鄉綠化一體化工程建設。各鄉鎮作為投資建設的主體，要安排足量資金用于項目建設，并積極探索建立和完善城鄉綠化市場機制，把城鄉綠化與產業發展、城市建設、區域經濟發展和農民增收致富有機結合起來，吸引各種主體參與，推動社會辦林業，全民搞綠化。

9.5加強督查，確保成效

每年區政府都要下達年度建設計劃，層層抓落實。各責任單位要定期、不定期開展城鄉綠化一體化“四綠”工程建設檢查。區年終組織檢查驗收，對工作不重視、進展緩慢、建設質量差的單位給予通報批評，對工程建設成效顯著的單位，給予表彰和獎勵。