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各科室、局屬事業單位：

2013年，是“十二五”規劃開局之年，是轉型升級攻堅之年，也是人力資源和社會保障局成立運行之年。2013年度人力資源社會保障工作，要主動貼近大局，自覺融入中心，全力服務發展，切實保障民生，為“十二五”人力資源社會保障事業發展開好局、起好步，為縣域經濟社會轉型升級、科學發展提供堅實保證。

一、指導思想

人才優先，民生為本。服務發展，促進和諧。堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全縣“突出轉型升級、致力科學發展”工作主題，充分發揮人力社保部門“服務發展、保障民生”工作職能，著力強化人才保障、就業保障和社會保障，為加快推進經濟社會轉型升級，實現縣域經濟社會科學發展、率先發展提供堅強有力的支撐。

二、目標任務

1、人才開發有新提升。加大人才引聚力度，引進各級優秀重點人才20人，全年凈增各級各類人才8000人；強化國外人才智力資源引進，組織引進省級及以上國外智力項目20個；加大人才培育力度，培訓各類專業技術人才4500人次、高技能人才1000人次；創新人才評價機制，評審專業技術資格3500人，組織職業技能培訓考核鑒定10000人。

2、就業創業有新促進。全縣新增城鎮就業10000人，開發公益性崗位安置就業困難人員1000人，幫助失業人員實現再就業4900人，城鎮登記失業率控制在3.2%以內；健全大中專畢業生就業服務體系，加強畢業生就業見習基地建設，組織就業見習700人以上，應屆大中專畢業生就業率保持在94%左右。

3、社會保障有新推進。全縣新增職工基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險參保人數各20000人，新增城鄉居民社會養老保險參保人數5000人，被征地農民養老保險“即征即?！甭?00%，逐步實現從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。

4、人事管理有新規范。嚴格人事管理，抓實公務員和事業單位工作人員年度考核工作，進一步規范公務員調配和事業單位工作人員流動管理工作，如期完成軍轉安置和事業單位參照公務員法管理工作，進一步規范公務員津補貼管理；嚴格人事考錄管理，抓實“凡進必考”、“異地執考”、“面試旁聽”等舉措，順利完成公務員和事業單位工作人員招錄任務。

5、制度改革有新創新。深化收入分配制度改革，完成基層醫療公共衛生事業單位績效工資實施工作，及時跟進實施其他事業單位績效工資改革，引導企業建立完善職工工資正常增長機制；完成事業單位崗位設置管理工作，進一步推進職稱評審制度改革。

6、勞動關系有新理順。勞動保障綜合監管能力進一步提升，網格化管理體系全面建成；勞動人事爭議處理機制進一步完善，基層調解組織建立健全，調解率穩步提高；勞動保障舉報投訴案件、勞動爭議案件受理率100%、結案率95%以上，確保不發生因欠薪而引發的重大群體性事件，確保勞動關系和諧穩定。

7、隊伍建設有新成效。外樹形象，內強素質，著力鍛造干部隊伍，全面增強隊伍實力；以滿足公共服務需求為導向，以優化公共服務質量為追求，深入推進創新型機關、服務型機關、效能型機關和廉政型機關建設，整體提升人力資源和社會保障服務水平。

三、工作重點

（一）深入實施人才強縣戰略，力爭人才開發工作走在前列

1、創新引才載體。組織百余家重點產業的骨干企業赴武漢舉行“縣（湖北）大型創新人才招聘和智力對接活動”；組團赴美招聘高層次人才，組織企業在美國舊金山（硅谷）、紐約開展民營資本與人才智力對接及海外高層次人才引進推介洽談活動；舉辦“院士專家行”活動，組織院士專家為重點企業提供咨詢服務，開展項目合作。

2、拓展聚才平臺。依托聯盟高校和科研院所，在北京、上海等重點高校集聚城市設立高層次人才工作站；聯合境內外專家機構、專業協會和留學生組織，嘗試設立海外招才引智聯絡站，借力引進高端領軍人才和優秀留學人才；強化企業博士后科研工作站和高層次人才科研創業基地建設，著力引聚高層次優秀人才和高水平科研團隊；延伸人才服務觸角，分步設立人才服務站，改版升級中國輕紡產業人才網，實現人才資源優化配置。

3、健全育才機制。聯合國內外知名高校，舉辦“新生代企業家”EMBA高級研修班，組織“新生代企業家”赴國外參加經營管理高端培訓；圍繞我縣產業發展規劃，著力抓好“1+5+3”重點產業企業的經營管理人員培訓；積極探索導師制培養模式，組織企業創新團隊與院士專家對接交流；選送領軍人才到境內外著名高校院所或重點實驗室進修深造；著力培育人事（HR）經理協會，積極舉辦人力資源高峰論壇等活動。

4、優化用才環境。優化人才評價機制，針對不同行業特點，不同職業和職位要求，以能力和業績為導向，定性與定量相結合，分類分層建立科學公正的人才評價指標體系；加大人才選拔力度，評選表彰“第四屆十佳青年大中專畢業生”，調整充實“銀色人才庫”，探索建立高層次人才動態考核管理機制；強化人才激勵保障，穩步推進“人才安居”工程，切實改善人才創新環境。

（二）全力推進充分就業工程，力爭就業創業工作走在前列

5、強化就業扶持。大力開發工業企業、現代服務業就業崗位，著力做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役軍人就業工作；用足用好就業再就業專項資金，積極開展擴大失業保險基金使用范圍試點工作，完善政府促進就業政策，引導企業招用就業困難人員，鼓勵就業困難人員靈活就業、自謀職業，確保城鎮“零就業家庭”和農村低保戶勞動力動態“消零”。

6、完善就業網絡。建立健全縣、鎮（街道）、村（社區）三級就業服務組織；充分發揮“大學生村官”作用，建立村（社區）專職就業援助員隊伍，摸清轄區內失業人員基本情況并建立臺帳；積極開發保潔、保綠、保安等公益性崗位，妥善安置就業困難人員；扎實推進創建“充分就業村（社區）”工作，力爭全年有100個以上行政村（社區）創建成“充分就業村（社區）”。

7、暢通就業渠道。暢通求職信息平臺，搭建見習實訓平臺，完善對接洽談平臺，全方位拓寬大中專畢業生就業渠道；加強招用工信息收集、審核、工作，縣人力資源網上市場注冊會員單位從300家擴大到1800家；在鎮（街道）、村（社區）安裝電子顯示屏，實現縣、鎮（街道、開發區）、村（社區）三級聯網；探索分片設立人才招聘集市，方便用人單位招工和勞動者就職。

（三）努力實現社保全面覆蓋，力爭擴面提質工作走在前列

8、依法完善社保制度。依法完善各項社會保險制度，逐步夯實社會保險繳費基數，從2013年6月1日起，用人單位繳費基數分別提高5個百分點，即紡織、印染、服裝企業按不低于職工工資總額的50%、其他用人單位按不低于職工工資總額的55%作為繳費基數；從6月1日起，基本養老保險職工繳費工資低限從50%調整到60%，促使現有“雙低”（低基數繳費、低標準享受）政策與全省統一制度并軌；按要求推進機關和事業單位養老保險制度改革；建議上級業務部門完善職工基本醫療保險制度，減少自費用藥品種，提高門診報銷比例；完善城鄉居民社會養老保險制度；積極配合市局推進工傷保險市級統籌工作；完善被征地農民養老保險政策，重點是做好新產生的被征地農民的參保繳費工作。

9、不斷擴大社保覆蓋。扎實推進社會保險費“五費合征”工作，全面、超額完成市委市政府及市局下達的五大社會保險以及其他各項社會保險擴面指標；重點抓好城鄉居民社會養老保險45—60周歲人群的參保繳費工作，促使符合條件、有參保意愿的城鄉居民應保盡保；繼續抓好被征地農民養老保險“即征即?！惫ぷ?。

10、穩妥提高保障待遇。積極發揮參謀作用，加大財政對低收入群體的轉移支付力度，穩步提高我縣城鄉居民社會養老保險、被征地農民養老保險、知識青年養老保險待遇標準；根據省政府和省廳政策，及時做好企業退休人員養老金調整工作；會同有關部門，妥然解決原國有企業職工遺屬生活困難補助費等歷史遺留問題。

11、全面提升服務水平。全面推進企業退休人員社會化管理服務，全面組織實施社會保障卡建設工作；做好本縣基本養老保險、被征地農民養老保險、城鄉居民社會養老保險之間的轉移接軌工作；開發軟件，落實基本養老保險跨統籌地區的轉移接續工作；加強社?；鸨O管，確?；鸢踩暾磿r、足額發放各項社會保障待遇。

（四）嚴格規范人事管理機制，力爭人事管理工作走在前列

12、深入實施政策法規。加大公務員法及其配套法規的宣傳力度，組織開展紀念公務員法實施五周年系列活動；認真貫徹落實公務員調任轉任、考核獎勵、辭職辭退、責任追究等規定；進一步規范事業單位工作人員流動管理工作；繼續做好事業單位參照公務員法管理工作，確?？荚嚺嘤柵c過渡登記工作的有序進行。

13、嚴格執行人事招考。抓實“網上報名”、“異地執考”、“面試旁聽”等舉措，不斷完善公平、競爭、擇優的公開招錄機制，切實增強人事考錄工作透明度、公開度和公信力，確保公務員和事業單位工作人員招考工作有序完成；繼續采取考試考核相結合的辦法妥善安置營職以下軍轉干部，切實做好企業軍轉干部維穩工作。

14、精心組織干部培訓。根據上級部署，結合我縣實際，實施“公務員創新能力提升工程”；組織開展新錄用公務員初任培訓，繼續開展公務員更新知識培訓；適時舉辦1-2期人力資源和社會保障系統干部業務培訓班。

15、積極提供退管服務。規范退休干部管理機制，落實退休干部兩項待遇；以退休干部活動中心為主陣地，以網上退休干部活動室為新平臺，充分發揮各協會作用，組織開展各類學習文化娛樂活動；圍繞重大節慶活動，積極組織開展健康向上的文化宣傳展示活動，豐富退休干部精神文化生活。

（五）穩步推進行政體制改革，力爭改革創新工作走在前列

16、深化收入分配制度改革。進一步推進機關公務員津補貼規范管理工作；完成基層醫療公共衛生事業單位績效工資實施工作，積極開展事業單位績效工資調研，健全完善按崗定酬、按職定酬、按績定酬的收入分配制度；及時做好各類人員的工資正常晉升、津補貼管理等，引導建立健全企業職工合理的工資增長機制。

17、深化職稱評審制度改革。加大工程、經濟等系列的高級職稱評審和內部確認力度，配合企業發展和資質就位需要開展專題評價；積極探索農村實用人才資格評價體系，大力開發、培養農村實用人才；嚴守資格條件，規范評審程序，認真做好職稱評聘接軌，確保聘任工作及時、規范、有序、公正。

18、深化人事管理制度改革。切實做好事業單位崗位設置管理制度的組織實施和監督指導工作，確保全縣事業單位新的崗位設置全面入軌運行；深化人事管理制度改革，穩步推行事業單位人才派遣制；配合編制部門，積極做好事業單位分類管理工作。

（六）合力營造和諧勞動關系，力爭執法維穩工作走在前列

19、加強源頭預防。積極宣傳《就業促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《社會保險法》等法律法規，切實增強企業經營管理人員和勞動者的法律意識，引導企業增進人文關懷、營造良好環境；全面推進實施勞動合同制度，積極推行勞動保障書面審查，努力從源頭上預防和減少勞動保障違法行為的發生。

20、夯實工作基礎。加強基層勞動爭議調解組織建設，引導職工200人以上的企業建立勞動爭議調解組織，并在鎮（街道）、開發區建立勞動爭議調解室，加強對勞動爭議案件的預防，提高調解結案率；建立健全鎮（街道、開發區）勞動保障監察中隊，積極推進勞動保障監察網格化管理；鞏固工資支付應急周轉金制度，探索建立租賃企業工資保證金制度，建立健全集預警機制、工資保證金機制、應急周轉金機制、勞動保障誠信機制、部門協調機制于一體的“清欠”維權長效機制。

21、加強勞動執法。加強勞動保障日常巡查，及早發現、及時處置，把問題消滅在萌芽狀態；加強勞動監察執法工作，重點開展“春苗”、“春雨”、“春雷”等專項行動，打擊違反勞動保障法律法規的行為；高度重視預防和處置企業拖欠職工工資工作，開展百日“清欠”維權專項行動，確保不發生因欠薪引發的重大群體性事件。

（七）切實加強干部隊伍建設，力爭部門品牌形象走在前列

22、抓實干部能力建設。建立健全學習機制，著力提升思考問題的辯證性和系統性，切實增強把握大局的前瞻性和戰略性；立足實際，強化調研，認真分析發展趨勢，深入剖析優勢不足，進一步增強人力資源和社會保障工作的科學性；大力倡導善始善終、善作善成的工作作風，堅持按制度辦事、讓規矩說話的工作紀律，積極營造求真務實、開拓奮進的工作氛圍；積極創新干部人事制度，嚴格選人用人規定，激發全局干部隊伍活力。

23、抓實黨風行風建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，深化完善崗位廉政風險防控機制，規范行政自由裁量權行使，推進公共權力陽光運行，切實做到用制度管人、管權、管事；強化政務公開，完善業務流程，健全“一站式”服務，推行“一單式”服務，深化“一門式”辦事責任制，全面推行文明服務、人本服務、溫馨服務和重點服務。

24、抓實機關文化建設。深化提煉機關文化內涵，全面建設創新型、服務型、效能型、廉潔型機關，組織開展以建設品牌機關為目標的“黨建工作創優、行風效能創先、服務基層創新”活動；以規范透明的工作作風和務實高效的行政作風，努力實現權力運行更規范、服務發展更有效、人民群眾更滿意。