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黨的十七大提出加快行政管理體制改革,要求統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)的機(jī)構(gòu)編制,十七屆二中全會提出深化行政管理體制改革的意見,明確要求到**年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。面對新形勢新任務(wù),我們機(jī)構(gòu)編制部門作為編委的辦事機(jī)構(gòu),在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固國家政權(quán)建設(shè)、優(yōu)化執(zhí)政資源配置方面起著基礎(chǔ)性作用,發(fā)揮著不可替代的體制和機(jī)制保障作用,一定要通過科學(xué)合理配置機(jī)構(gòu)編制這種執(zhí)政資源,積極探索機(jī)構(gòu)編制管理工作的新思路、新方法,不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
做好新形勢下的機(jī)構(gòu)編制管理工作,必須強(qiáng)化編制意識。機(jī)構(gòu)能分不能合,級別能高不能低,編制能多不能少,這是大多數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)和干部的慣性思維,機(jī)構(gòu)編制成了他們招兵買馬的渠道、增加經(jīng)費(fèi)的來源,甚至被當(dāng)作是領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。其實(shí),機(jī)構(gòu)編制并不全是韓信點(diǎn)兵多多益善,也會有三個和尚沒水吃,機(jī)構(gòu)編制并不全是人多力量大也會人少好過年,其實(shí),機(jī)構(gòu)編制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國家政權(quán)的一種執(zhí)政資源,需要科學(xué)合理配置,才能發(fā)揮出最大的效益。
做好新形勢下的機(jī)構(gòu)編制工作,必須全面履行職能。以往的機(jī)構(gòu)編制工作,重在機(jī)構(gòu)撤并和編制增減等具體審批業(yè)務(wù)上,沒有跳出就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)、就編制論編制的思維。面臨新的形勢,機(jī)構(gòu)編制工作必須調(diào)查研究、開展審批和監(jiān)督檢查三項(xiàng)工作一齊抓,確保我們的決策有理有據(jù),確保我們的決策不變形不走樣。
做好新形勢下的機(jī)構(gòu)編制工作,必須創(chuàng)新管理方式。一要注重管理的法制化。要從不斷完善各部門的“三定”規(guī)定入手,逐步實(shí)現(xiàn)國家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制與工作程序的法定化,使機(jī)構(gòu)編制的管理工作有法可依,有章可循。二要注重管理的科學(xué)化,特別要重視對機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)問題的研究,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)編制管理中的作用。機(jī)構(gòu)設(shè)不設(shè)、編制定多少,不能隨心所欲、討價(jià)還價(jià),也不能拍腦袋、想當(dāng)然,而要建立一套科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn)來管理,用標(biāo)準(zhǔn)來說話。三要注意管理的制度化。比如建立編制政務(wù)公開、編制動態(tài)管理、機(jī)構(gòu)編制評估、目標(biāo)管理等制度,用制度管理長遠(yuǎn),把機(jī)構(gòu)編制管理納入到制度化的軌道。
做好新形勢下的機(jī)構(gòu)編制工作,必須加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)構(gòu)編制工作有關(guān)法規(guī)政策,提高思想理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),科學(xué)把握機(jī)構(gòu)編制工作的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展方向,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入開展調(diào)查研究,把更多的精力投入到調(diào)查研究、科學(xué)審批、監(jiān)督檢查中來,努力做到站得高一點(diǎn),想得深一點(diǎn),做得實(shí)一點(diǎn)。