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機關各科室，各直屬單位

為認真貫徹落實市委《關于進一步做好對低收入農戶幫扶活動的意見》精神，全面完成三年脫貧目標，進一步鞏固“牽手致富工程”成果，開展新一輪對低收入農戶的幫扶活動，實現基本消除絕對貧困現象的目標，現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，堅持統籌城鄉發展的方針，落實共同富裕的方略，整合社會資源，創新幫扶機制，以鞏固“牽手致富工程”成果、幫助人均純收入低于2500元的低收入農戶增收為中心，以黨員干部到戶結對幫扶為手段，采取切實有效的幫扶措施，加大脫貧力度，努力增加貧困家庭收入，加快新農村建設進程和更高水平小康社會建設步伐。

二、目標任務

1、鞏固“牽手致富工程”成果。組織機關黨員干部對2014年幫扶對象回頭看，堅持原結對一定三年不變，保證原“一有三缺”貧困戶收入穩定，防止返貧現象發生。

2、組織開展新一輪幫扶活動。為切實提高低收入農戶收入，加快脫貧進程，如期實現脫貧目標，對農村年人均收入不足2500元的低收入農戶，組織機關黨員干部結對掛鉤幫扶，力爭通過一年的努力，確保市委下達我局70戶（許河鎮）低收入家庭實現年人均純收入達到2500元以上。

三、工作措施

1、繼續鞏固“牽手致富工程”成果。按照“一定三年，包保達標”的要求，繼續組織和發動機關黨員干部對原包保“一有三缺”戶再次摸底調查，確保不返貧；對少數返貧的“一有三缺”戶，要進一步加大幫扶力度，主要通過“一戶一棚奔小康”等活動，引導“一有三缺”戶發展高效設施農業，提高收入。要確保今年年底前所有“一有三缺”戶全部脫貧，順利通過市的檢查驗收。

2、組織開展新一輪幫扶活動。新一輪幫扶對象主要是農村無勞動力且年人均純收入低于2500元的家庭。要組織開展新一輪黨員干部與低收入農戶以物資、資金、生活“三幫扶”為主要內容的幫扶活動。各幫扶人員實行“一對一”幫扶方式，與低收入戶結成對子，簽訂結對幫扶協議。對于沒有納入低保而收入低于低保線的農戶，應幫助其納入低保，并通過“三幫扶”措施填補低保線標準與2500元之間的差距，使低收入農戶人均純收入達到2500元，可以通過引導低收入農戶參加專業合作社、土地股份合作社、資金互助社等措施，增加低收入農庭收入。

3、建立全系統黨員干部參與的扶助機制。鼓勵機關黨員干部向農村低收入家庭伸出援助之手，為農村低收入農庭中的大、中學生完成學業獻愛心，為農村低收入農庭盡快脫貧致富作貢獻。同時，每一位參與結對掛鉤的黨員干部，必須按要求，按規定，經常主動深入掛鉤家庭，了解他們的生活困難，掌握他們的思想動態，聽取他們的合理化建議，隨時隨地為他們的生產生活出謀化策，提供便利，力爭把工作做深做實，促進農村貧困家庭早日脫貧。

四、組織領導

1、切實強化組織領導責任。為進一步強化領導，保證活動扎實有效開展，局成立幫扶工作領導小組，仲晨任組長，馮忠寧、朱鳴、張玉保任副組長，其他黨委委員為成員。領導小組下設辦公室和督查組，張玉保兼任主任，吳斌、周鴻凌任督查組組長，王強、謝建東為督查組成員。各科室及直屬單位可參照建立相應的辦事機構，實行一把手負責制。要按要求，宣傳到位，措施到位，任務到人，責任到人，扎實做好結對幫扶工作，確保完成市里下達的各項幫扶作務。

2、加強結對幫扶工作的動態管理。脫貧攻堅工作的主要目的就是減少貧困人口，實現共同富裕。新一輪幫扶活動推進過程中，各項幫扶措施必須細化到每個時間段。各結對幫扶責任人要積極配合鎮、村做好低收入農戶的結對掛鉤工作，建立健全新的掛鉤幫扶臺帳，形成紙介質和電子介質兩套完整的基礎資料，實行動態監測管理，確保新一輪幫扶活動順利推進。

3、嚴格督查考核獎懲。局幫扶工作領導小組定期開展專項督查，組織聽取各科室、各直屬單位主要負責人工作回報，并于每個季度末將幫扶工作開展情況形成書面材料報市扶貧辦。同時，將結對幫扶工作列入全年工作考核，對成績顯著的科室、單位和個人由局給予表彰獎勵；對組織不力、應付了事的科室和個人年終不得評為先進科室、單位、個人和優秀等次，并給予全系統范圍內的通報批評。