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為加快推進全縣人社事業改革與發展，按照《自治縣政府辦公室關于報送“十三五”規劃綱要相關資料的通知》，現將我局“十二五”期間工作總結及“十三五”工作規劃匯報如下：

一、“十二五”期間工作情況

“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領導和市人社局的指導下，我局緊緊圍繞全縣發展大局，始終堅持以“民生為本，人才優先，促進和諧”為工作主線，以“抓熱點、造亮點、攻難點、促重點”為工作核心，咬定目標任務，強化工作責任，細化具體措施，職能作用得到充分發揮，為維護全縣的和諧穩定添磚加瓦，使各項工作再上了一個新臺階。

（一）就業再就業工作

“十二五”期間，就業再就業工作始終堅持“以人為本”的服務理念。本著“把方便讓給群眾，把麻煩留給自己”的思想，緊緊圍繞“嚴格程序，規范管理，提高效率”的服務宗旨，以提高效能，優化服務，方便群眾為原則，以百姓辦事“零障礙”為宗旨，不斷提高再就業服務水平和服務質量。就業是民生之本，“十二五”期間，認真貫徹中央和省、市、縣關于促進就業的相關要求，城鎮登記失業率控制在3%以內，全縣社會和諧穩定，各項政策措施得到很好落實。

1、2011年，全縣農村勞動力轉移6412人，2014年農村勞動力轉移3312人，五年累計勞務輸出17308人，其中就地就近轉移8816人，本縣外勞務輸出8492人。

2、就業培訓工作進一步發展，勞動者素質明顯提高。以農民工為重點，集中開展各類職業技能培訓。根據本縣的實際情況，在各鎮政府和勞動保障服務所的配合下，組織開展了培訓工作。2011年至2015年，以村委、企業為主，組織舉辦了108期技能培訓班，培訓人數4541人，完成了市下達的培訓任務。

3、加大創業扶持力度，創業扶持成績顯著將創業扶持工程列入民生工程，落實小額貸款、稅費減免等政策，為各類人群提供“一站式”創業服務，提高了創業成功率，五年累計發放小額貸款90筆，發放金額790萬元。

4、加大就業援助工作力度將幫扶困難人員就業列為民生工程。依托鎮、社區、村勞動保障工作平臺，及時了解和掌握轄區內勞動力基本狀況，重點掌握城鎮“4050”人員、下崗失業人員、城鄉零就業家庭及其特殊困難群體的就業愿望和基本生活等情況，并結合我縣的實際情況，分別舉辦“春季勞務招聘會”、“夏季勞務招聘會”、“春暖行動”、“鄉鎮現場勞務招聘會”等活動，與企業一起下到鄉鎮，上門服務，送崗位到農戶家門口，共舉辦了勞務招聘會151場。從而，有效地促進了農村勞動力轉移就業。通過工作，有8492名農村勞動力實現了轉移就業。

5、依據地方特色，力推創業培訓。我縣是一個農業大縣，同時也是一個具有少數民族地方特色的旅游大縣。農產品雖然豐富，但地方性品牌少，市場競爭力弱，人民依靠農業為主，創業意識不強。為了提高我縣勞動人民的創業意識，促成創業致富，創業帶動就業。我局依據各地實際情況，以縣中職、鎮和村委三個方向開展創業培訓工作。2011年以來，開辦了10期創業培訓班，共培訓2592人。

（二）社會保障工作

1．企業職工基本養老保險制度進一步完善。“十二五”期間，我縣采取有效措施，強化養老保險擴面征繳工作，養老保險擴面征繳工作連創新高，參保人員呈逐年成倍增長趨勢，參保覆蓋范圍擴大至全縣各類企業、企業化管理的事業單位、個體勞動者、靈活就業者。5年來，共辦理職工和個體工商戶、靈活就業人員參保續保2.1萬人。

2．城鄉基本醫療保險制度運行平穩。為貫徹落實省、市政府關于“建立以大病統籌為主的城鄉居民基本醫療保險制度”，加快推進我縣城鄉居民基本醫療保險工作，“十二五”期間，我縣以加快參保覆蓋面為主，利用一切宣傳手段大力開展居民醫保政策宣傳活動，將居民醫保政策宣傳到千家萬戶，全縣共為18.2萬人辦理參保手續，全面完成了上級下達的目標任務。

3．城鄉居民社會養老保險得到進一步推進。我局按照加快建設全面小康社會，共建美麗乳源的要求，遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，著力實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋，切實解決城鄉居民老有所養問題。通過調查摸底、業務培訓、制定方案等工作，確保資金及時到位，按時發放。全縣16歲-60歲人員參保達到66597人，參保率100%。60歲以上符合領取條件的人員2.2萬人已全部領取養老金。

（三）勞動維權工作

一是勞動監察工作：“十二五”期間，共接待職工群眾咨詢1165條；電話回答咨詢463余人次，追討拖欠、克扣職工工資495萬元。書面審查用人單位2110戶；日常巡查1250戶，要求補簽勞動合同412份；信息采集1972條；受理立案42起；接收流轉案件2起；對未簽訂勞動合同的企業下達限期改正指令書37份，糾正用人單位不合理規章制度12條。二是勞動仲裁工作：“十二五”期間，我局以創新勞動仲裁模式為重點，以提升勞動爭議處理能力為目標，狠抓工作作風，公開辦案程序，完善監督機制，堅持把改革創新審理，優質高效服務，貫穿勞動仲裁工作的始終。五年來，共受理勞動爭議案件114件，調解率達33.3％，結案率100％。錯案發生率、一裁終局案件撤銷率、集體爭議引發群體性事件均為零。

（四）人事人才工作

1、公務員隊伍建設不斷加強。“十二五”期間，我局完善公務員管理工作機制，規范公務員考核獎懲，不斷提升公務員能力素質，公務員隊伍管理步入科學化、規范化、法制化軌道。五年來，面向社會公開招錄公務員274人，培訓公務員7766人次；做好我縣軍轉干部的解困和穩定工作，2013年7月爭取縣政府、縣財政的支持，提高了我縣企業軍轉干部“八一”建軍節、春節慰問費，給予企業軍轉干部的生活解困補助每人每月600元。

2、事業單位人事制度改革穩步推進。完善事業單位公開招聘制度，五年來公開招錄事業單位工作人員579人，為我縣事業單位輸送了新鮮血液；認真貫徹事業單位人事管理條例，進一步規范事業單位崗位設置，完成全縣637名專業技術人員職稱初中級評審認定工作；切實做好機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作。根據國務院辦公廳文件要求和省市機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作會議精神，及時進行安排部署，迅速開展機關事業單位“吃空餉”問題專項治理工作，對出現“吃空餉”情況的桂頭鎮中心衛生院將“吃空餉”資金如數上繳縣財政，切實完成“吃空餉”專項治理工作任務。

3、落實機關事業單位工資制度改革和公務員職務與職級并行制度。一是根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳相關文件精神以及省、市的統一部署，以及省、市工作要求，從2014年10月起調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離退休人員離退休費，涉及在職及離退休人員7282人。二是根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳相關文件精神以及省、市的統一部署，我縣扎實有序地做好公務員職務與職級并行制度工作，除個別特殊群體外，2015年7月已兌現工資待遇，職務與職級并行制度總體入軌運行。

4、人才隊伍建設邁上新臺階。五年來，新增專業技術人才3075人，人才資源引進開發工作成效顯著。一是積極開創引進人才綠色通道，通過完善政策機制，開展人才服務活動，吸引了一批高層次人才，為我縣經濟社會發展服務，收到了良好的社會效益和經濟效益。五年來，為我縣共引進了外來人才2125人。進一步完善人事人才公共服務體系，加強人才隊伍建設。二是規范完善大中專畢業生和企業管理人員、專業技術人員人事。五年來，共為400多名高校畢業生辦理了人事手續。

截止到2014年底，全縣各類人才總量達15492人，其中：黨政人才2236人，專業技術人才6381人，企業經營管理人才1701人，高技能人才188人，農村實用人才人4910人，社工人才76人。

二、“十三五”工作規劃

人力資源和社會保障是現代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發展水平相適應的人力資源和社會保障體系，是經濟社會協調發展和建立和諧社會的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。為使我縣人力資源和社會保障事業在這五年中有計劃、有步驟地發展，推進經濟體制改革，促進我縣國民經濟持續、快速、健康發展，保持社會穩定，根據我縣的實際情況，特擬定我縣人力資源和社會保障事業“十三五”規劃。

（一）指導思想

圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標，以黨的群眾路線教育實踐活動為指導,堅持以人為本、改革創新，搶抓發展機遇，實現我縣人社事業的新跨越，為建設美麗乳源做出積極努力。

（二）工作規劃

1、改革創新，穩中求進，擴大就業再就業

圍繞全縣主導產業的發展，鼓勵創業，做強企業，建立用工信息網絡。大力營造“大眾創業”氛圍，著重發展電子商務業、家政服務業，促進就業再就業。五年內，全縣完成新增就業1萬人以上，城鎮失業人員再就業0.6萬人以上，城鎮失業率控制在3%以內。加強城鎮登記失業人員就業服務工作，依托社縣開發公益崗位和靈活就業市場，幫扶和鼓勵大學畢業生自主創業，為他們提供優良的創業孵化平臺，充分發揮網絡招聘、應聘平臺作用。

2、提升社保服務能力，實施“全民參保登記計劃”

推進社會保障制度建設。實施職工和居民基本養老保險制度銜接辦法，做好城鎮職工基本養老保險關系轉移接續工作。

積極推進機關事業單位養老保險制度改革。開展和推進社保網上經辦服務，充分利用網絡信息技術的便利性，為服務對象提供便利、高效、優質服務。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，以增加公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，確保各項社會保險待遇按規定支付，加快完善覆蓋城鄉、人人享有、保障更好的社會保障體系。大力實施“全民參保登記計劃”，加快推進各項社會保險人員全覆蓋，基金應收盡收。2020年，全縣城鎮居民基本養老保險、基本醫療保險覆蓋率達98%以上。城鄉居民養老保險金每年按時足額發放率100%。

3、服務發展大局，保持勞動關系和諧穩定

為勞資雙方構建和諧的勞動關系，更好地為乳源經濟建設服務。構筑以人民調解、三方駐會、巡回法庭為依托的仲裁綜合服務機構，推動“縣、鎮、企業”三級調解網絡建設，切實提高調解率，化解矛盾糾紛。整合勞動保障監察與勞動人事仲裁工作聯動機制，切實做到既分工明確，又密切合作，既能最大限度地維護勞動者的合法權益，又能有效打擊違法行為。完善勞動保障監察“兩網化”管理體系，全面進行勞資矛盾排查化解工作，著力打造一支素質過硬、精干高效、快速反應的勞動監察隊伍，實現由被動反應式監察向主動預防式監察的轉變。確保5年期間，聯動平臺舉報投訴錄入率完成100%；聯動平臺舉報投訴案件按期運行率達到100%；仲裁立案處理案件結案率達到96%；組織調解勞動爭議案件占當地勞動爭議案件總數比達到35%；仲裁管理信息系統按期運行率達到100%。

4、加強人才隊伍建設，深化人事制度改革。

(1)加強人才隊伍建設。加大高層次創新創業人才和團隊的培養引進力度，完善高層次人才培養引進機制。積極爭取國家、省以及高端人才引進項目。強化高層次人才創新創業載體建設。組織申報省級博士后創新實踐基地、省楊帆項目。

(2)深化人事制度改革。深入推進公務員分類管理改革，落實公務員分類管理配套制度和實施細則。落實縣以下機關公務員職務職級并行制度和待遇掛鉤制度。推進公務員分級分類錄用考試制度，逐步改善和優化基層公務員隊伍結構。加強公務員考核制度建設，推進公務員培訓改革創新，優化培訓管理機制。深入貫徹中央關于深化事業單位人事制度改革意見和《事業單位人事管理條例》，完善事業單位人事管理體制，規范事業單位人事管理，不斷推進事業單位人事制度改革。